Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материалов дела об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

в порядке подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>,

установил:

Вступившим в законную силу <ДАТА2> постановлением руководителя УФНС России по <АДРЕС> области директор ООО «<АДРЕС>» <ФИО2> (далее - <ФИО2>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В связи с неуплатой административного штрафа в установленный срок должностным лицом налогового органа в отношении директора ООО «<АДРЕС>» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Изучив имеющиеся в материалах дела документы, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса. <ФИО2> было вменено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа по постановлению от <ДАТА4> в срок, предусмотренный данным Кодексом. Согласно постановлению должностного лица от <ДАТА4> административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу <ФИО2>. Поскольку обязанность по уплате <ФИО2>, назначенного ей штрафа не связана с её служебными обязанностями и статусом должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, то, территориальная подсудность дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность, а в отношении физического лица (в том числе должностного) - местом его жительства, а не местом исполнения <ФИО2> своих должностных обязанностей. Направляя протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР>_1 от <ДАТА5> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области должностное лицо налогового органа исходило из места жительства (регистрации) <ФИО2>: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> относящееся к юрисдикции мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Вместе с этим, согласно сведениям, имеющимся в распоряжении суда, и как неоднократно заявлялась самой <ФИО2>, она с <ДАТА6> по <ДАТА7> зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>

Из вышеизложенного следует, что протокол по делу об административном правонарушении направлен с нарушением правил территориальной подсудности. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от <ДАТА8> <НОМЕР>-О-П и от <ДАТА9> <НОМЕР>, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. При таких обстоятельствах, данное дело подлежит передаче мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> в зоне юрисдикции которого, находится место совершения указанного административного правонарушения: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 в отношении <ФИО2> передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (Ивановская область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>).

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Мировой судья <ФИО1>