Дело № 5-494/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
посёлок Палех, Ивановской области 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Палехского судебного района Ивановской области ФИО3, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, переданный заместителем прокурора Палехского района Ивановской области, в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего заместителем главы администрации Палехского муниципального района, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь заместителем главы администрации Палехского муниципального района, расположенной по адресу: <...>, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 27 октября 2023 года в Администрацию Палехского муниципального района по электронной почте поступило обращение в форме электронного документа от гражданки <ФИО1> с просьбой убрать кучу мусора и отходов, расположенную на кладбище посёлка Палех рядом с захоронениями родственников <ФИО1> Данное обращение было зарегистрировано в Администрации Палехского муниципального района 27.10.2023 года за № 42/15. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В связи с чем, ответ на обращение <ФИО1> должен был быть дан не позднее 27.11.2023 года. 20 ноября 2023 года был подготовлен ответ на обращение <ФИО1>, однако, <ФИО1> он был направлен 22.12.2023 года, то есть по истечении установленного законом срока.
Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом, обеспечивающим организацию работы по рассмотрению писем и устных обращений граждан в администрацию района, а также контроль за рассмотрением обращений, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО4, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял. Потерпевшая <ФИО1>, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Заместитель прокурора Палехского района Ивановской области Тихомиров Е.Н. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО4 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи. Выслушав представителя прокуратуры, ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Как было установлено в ходе судебного заседания, 27 октября 2023 года в Администрацию Палехского муниципального района по электронной почте поступило обращение в форме электронного документа от гражданки <ФИО1> с просьбой убрать кучу мусора и отходов, расположенную на кладбище посёлка Палех рядом с захоронениями родственников <ФИО1> Данное обращение было зарегистрировано в Администрации Палехского муниципального района 27.10.2023 года за № 42/15.
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Обращение <ФИО1> в форме электронного документа отвечает требованиям статьи 7 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 ноября 2023 года был подготовлен ответ на обращение <ФИО1>, который был подписан главой Палехского муниципального района и зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции Администрации Палехского муниципального района. Однако, фактически данный ответ был направлен <ФИО1> только лишь 22.12.2023 года, то есть по истечении установленного законом тридцатидневного срока. Распоряжением главы Палехского муниципального района от 25.06.2021 года № 126-р были распределены обязанности между Главой Палехского муниципального района и его заместителями. Согласно данному распределению, к ведению заместителя главы администрации Палехского муниципального района ФИО4 были отнесены вопросы организации работы по рассмотрению писем и устных обращений граждан в администрацию района, а также контроль за рассмотрением обращений. Таким образом, ФИО4, являясь должностным лицом, обеспечивающим организацию работы по рассмотрению писем и устных обращений граждан в администрацию района, а также контроль за рассмотрением обращений, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается также: - постановлением заместителя прокурора Палехского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2023 года, в объяснении к которому ФИО4 признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ;
- объяснением <ФИО2> от 21.12.2023 года, из которого следует, что она работает начальником организационно-правового управления администрации Палехского муниципального района; 27.10.2023 года в администрацию по электронную почту поступило обращение гражданки <ФИО1>; 20 ноября 2023 года главой администрации был подписан ответ на обращение <ФИО1>, однако данный ответ <ФИО1> направлен не был. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО4, его материальном положении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и наложить на него наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24617151, р/сч <***> в Отделении Иваново г.Иваново, БИК 042406001, КБК 042 11601053010000140.
Наименование платежа: административный штраф по решению суда. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через Мирового судью судебного участка № 1 Палехского судебного района в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО3