Решение по административному делу
Дело № 5-737/2023-5-1 Поступило: 03.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 630088 <...> этаж, кабинет № 7
07 ноября 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья 1-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска Акулова Н.А.,
с участием, помощника прокурора <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора <ФИО2>» <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженки д. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт серии <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по НСО <ДАТА4>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являясь исполняющим обязанности директора <ФИО2>», расположенного по адресу: г.<АДРЕС>, в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» в срок до <ДАТА5>, не сообщила в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области о том, что <ФИО2>» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО4>, ранее замещавшую должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста 1 разряда отдела выездных проверок <НОМЕР>. Данная должность включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России <НОМЕР> от <ДАТА6> Исполняющий обязанности директора <ФИО2>» <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телефонограммой, о причинах неявки не сообщила. В связи с этим, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Кировского района г. Новосибирска <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении полностью поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции статьи.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, мировой судья приходит к следующему. Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: - постановлением прокурора Кировского района г. Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, составленным в отношении <ФИО3> по ст. 19.29 КоАП РФ, при составлении которого присутствовала <ФИО3>, указавшая в объяснениях: «Вину признаю, к административной ответственности не привлекалась. Данное административное правонарушение допущено в связи с незнанием предусмотренной законом обязанности» (л.д. 4-7); - письменным объяснением директора <ФИО2>» <ФИО6> от <ДАТА8>, согласно которому <ДАТА9> и.о. директора <ФИО3> была принята на работу в МБОУ г. Новосибирска «СОШ № 109» <ФИО4>. С работником был заключён трудовой договор, при приёме на работу <ФИО4> предъявила трудовую книжку. Со слов <ФИО4> она уведомляла и.о. директора учреждения о замещении ранее должности государственной службы. Уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО4> направлено им <ДАТА10> в МИФНС <НОМЕР>, в связи с запросом прокуратуры района копии трудовой книжки сотрудника <ФИО4> (л.д. 9-10); - копией трудовой книжки <ФИО4> (л.д. 11-14); - копией приказа <ФИО2>» <НОМЕР>-К от <ДАТА11> о приеме <ФИО4> на работу на должность учителя (л.д. 15); - копией трудового договора от <ДАТА11> <НОМЕР>/23, заключенного между <ФИО2>» и <ФИО4> (л.д. 16-20); - копией уведомления <ФИО2>» от <ДАТА11> о приеме на работу <ФИО4>, поступившее в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области <ДАТА10> (л.д. 21), - другими материалами дела. Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На заместителя директора по учебно-воспитательной работе <ФИО3> <ДАТА13> были возложены обязанности директора МБОУ г. Новосибирска «СОШ № 109» (л.д. 28). Статья 64.1 ТК РФ предусматривает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом ФНС России <НОМЕР> от <ДАТА14> утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность "специалист 1 разряда", в которой работала <ФИО4>, включена в указанный перечень должностей, соответственно <ФИО3>, подписавшая трудовой договор с гражданином, замещавшим должность, включенную в соответствующий перечень должностей государственной службы, обязана была в десятидневный срок с даты поступления <ФИО4> на работу, уведомить МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области о привлечении бывшего государственного служащего к трудовой деятельности. Однако, уведомление о привлечении бывшего государственного служащего к трудовой деятельности поступило в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области только <ДАТА10>, т.е. с нарушением десятидневного срока, предусмотренного ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Таким образом, обязанность по сообщению о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим возложена на руководителя организации или уполномоченное лицо, подписавшее трудовой договор со стороны работодателя (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность, предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА12> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», исполняющим обязанности директора <ФИО2>» <ФИО3> при заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО4> не выполнена, исчерпывающих мер к соблюдению требований антикоррупционного законодательства не принято. Таким образом, судья квалифицирует бездействия исполняющего обязанности директора <ФИО2>» <ФИО3> по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА16> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельству, смягчающему ответственность, мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.
С учетом всех обстоятельств по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание <ФИО3> должно быть определено в виде административного штрафа полагая, что данное наказание будет соответствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.19.29, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать исполняющего обязанности директора <ФИО2>» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 540601001; р/счет <***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950; ОКТМО 50701000; КБК 162 1 16 01193 01 0000 140; УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Н.А. Акулова Копия верна:
Подлинник постановления находится в деле № 5-737/2023-5-1 судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Новосибирска. Постановление вступило в законную силу «___»______________20____ г. Срок предъявления к исполнению 2 года. Постановление направлено судебным приставам _________________ Административный штраф ___________________ уплачен/ не уплачен
Мировой судья Н.А. Акулова