Решение по административному делу

Дело № 5-193/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2025 г. г. Омск

Мировой судья судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске Левкова Е.Г., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении им административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 15 апреля 2025 года в 12 часов 05 минут в пункте приема (скупки) лома цветных и черных металлов, расположенного по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществил прием лома алюминия массой 2,8 кг на сумму 280 рублей, при этом, не имея статуса индивидуального предпринимателя, нарушив правила обращения с ломом и отходами цветных металлов. ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

В судебном заседании исследованы: протокол от 15.04.2025 г. об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.5); протокол от 15.04.2025 г. об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.19); сообщение КУСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.04.2025 г. (л.д.21); акт купли-продажи от 15.04.2025 г. (л.д.22); протокол осмотра помещений и территорий от 15.04.2025 г. (л.д.23-25); видеозапись (л.д.26); объяснение ФИО1 от 15.04.2025 г. (л.д.27); справка инспектора ОИАЗ об отсутствии сведений о наличии у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя (л.д.15). Часть 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Суд полагает, что действия ФИО1. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, верно квалифицированы по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Вина ФИО1. подтверждается исследованными материалами дела. Вместе с тем суд не может согласиться с квалификацией действий ФИО1. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в силу следующего. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензированием отдельных видов понимается деятельность, осуществляемая в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. В силу п. 34 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходам цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Частями 1, 2 ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 г. № 980 утверждены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Из содержания указанных Правил следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности осуществлять прием таковых.

С учетом изложенных норм закона ФИО1, осуществляя прием лома, как физическое лицо не мог получить лицензию на данный вид деятельности.

Действия ФИО1 должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. В свою очередь, согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.26 КоАП РФ и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкции данных норм являются тождественными для граждан, и, учитывая, что в результате переквалификации с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 14.26 КоАП РФ подведомственность рассмотрения настоящего дела не изменяется, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 14.26 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенных ФИО1 правонарушений, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также влияние наказания на исправление, в связи с чем, считает возможным назначение ему наказания в соответствии с ч. 2, 3 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без конфискации.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в пользу УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), единый казначейский счёт, открытый УФК по Омской области 401028102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 015209001, ОКТМО 52 701 000, Код БК 0051 16 01 143 01 9000 140. Банк получателя Отделение Омск Банка России, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <...>, кабинет 10. В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: Е.Г. Левкова