УИД 66МS0107-01-2023-004061-84 дело № 5-325/2023 (Резолютивная часть от 03.10.2023)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
06 октября 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> г.рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.07.2023, составленному заместителем начальника отдела ВС № 2 Управления ПУ, ОСФР по Свердловской области, ФИО2, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, не представил в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М. За сентябрь 2022 форма СЗВ-М должна быть представлена не позднее 17.10.2022. Фактически сведения о застрахованных лицах (форма СЭВ-М) за сентябрь 2022 представлена по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в соответствии с соглашением об обмене электронными документами в СЭД ПФР 24.10.2023, с нарушением срока. В связи с этим в действиях ФИО2 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2022 не смогли представить своевременно.
Заслушав доводы ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения по форме СЗВ-М: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В подтверждение вины ФИО2 в совершении административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, составленный 04.07.2023; акт от 27.12.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому за сентябрь 2022 форма СЗВ-М <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации Белоярского ГО фактически представлена 24.10.2022 с нарушением срока; сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исходная) ООО «БПК» за сентябрь 2022; транспортной квитанцией об отправке отчета 24.10.2022; протоколом проверки отчетности. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств вещественными доказательствами. Между тем, как следует из сообщения директора МКУ БГО «Централизованная бухгалтерия МУ БГО» от 02.10.2023, у МКУ БГО «Централизованная бухгалтерия МУ БГО» не было возможности в срок предоставить сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) в УПФР по Белоярскому району в электронной форме по причине: 1) трудоустройство (прием на должность начальника в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 03.10.2022; 2) изменения в ЮГРЮЛ внесены 14.10.2023; 3) сертификат электронной подписи изготовлен с 18.10.2022, в бухгалтерию поступил 24.10.2022; 4) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) были подписаны электронной подписью и отправлены через АО «ПФ «СКБ Контур» 24.10.2022 в 08:01». В подтверждение указанных обстоятельств представлены Соглашение(дополнительное соглашение) № 173 об информационном взаимодействии между ГУ-УПФР в Белоярском районе Свердловской области и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения из ЕГРЮЛ о юридическом лице - Бруснятской сельской Управе с изменениями от 14.10.2022; сведениями о застрахованных лицах за сентябрь 2022, подписанных электронной подписью со сроком действия сертификата с 18.10.2022. При таких обстоятельствах доводы ФИО2 об уважительности причины пропуска срока предоставления сведений мировой судья находит обоснованными. Какие-либо допустимые доказательства, подтверждающие, что начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 имел возможность предоставить сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за сентябрь 2022 в установленный законом срок, суду не представлены. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья М.А. Лыжина
Мотивированное постановление (постановление в полном объеме) изготовлено 06.10.2023.