Дело №05-0453/4/2023

УИД 26MS0118-01-2023-002805-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года г.Светлоград

Мировой судья судебного участка №4 Петровского района Ставропольского края Казаков В.В.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Алтухова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №05-0453/4/2023 в отношении должностного лица – директора МКОУ СОШ № **

ФИО1********

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2023, прокуратурой Петровского района Ставропольского края проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №**, установлено, что ФИО1 являясь директором муниципального казенного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №** (МКОУ СОШ №**), расположенного по адресу: ***************, имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности, в нарушение приложения № 1 утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», не обеспечила наличие в кабинете химии указанной образовательной организации материально-технического обеспечения, а именно: модели молекулы белка (2.15.107), набора для моделирования строения атомов и молекул (2.15.110), набора для моделирования электронного строения атомов (2.15.111).

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Алтухов А.А. просил признать должностное лицо – директора МКОУ СОШ № ** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, ввиду надлежащего извещения, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С правонарушением согласна.

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Алтухова А.А., судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что директор МКОУ СОШ № ** ФИО1, как ответственное лицо за материально-техническое обеспечение образовательной организации, не обеспечила наличие в кабинете химии образовательной организации материально-технического обеспечения, а именно: модели молекулы белка (2.15.107), набора для моделирования строения атомов и молекул (2.15.110), набора для моделирования электронного строения атомов (2.15.111).

Таким образом, в действиях должностного лица - директора МКОУ СОШ № ** ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, если такая лицензия обязательна.

Вина ФИО1, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: решением о проведении проверки от 16.11.2023 за №7/1-01-2023; объяснением ФИО1 от 20.11.2023; копией выписки из приказа от 28.09.2021 №147-к «О назначении на должность директора МКОУ СОШ № ** ФИО1»; копией лицензии №4727 от 18.04.2016 года об осуществлении образовательной деятельности МКОУ СОШ № **; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 21.11.2023г.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 20.11.2023, вынесенным заместителем прокурора Петровского района Ставропольского края Гридневым М.М., соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1 Факт разъяснения ФИО1 ст.ст.25.1,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен ее подписью. Данное постановление ФИО1 подписала.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность ФИО1, работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, её должностное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст.4.2 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Оценив характер и степень общественной опасности, допущенного административного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причиненного ущерба, совершение правонарушения впервые, судья, учитывая альтернативный характер санкции (предупреждение или штраф) указанной статьи, полагает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3,4, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – директора МКОУ СОШ № ** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Петровского района Ставропольского края и ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Казаков

Согласовано для публикации:

Мировой судьяВ.В. Казаков