Решение по административному делу

Дело № 5-265/2025 64MS0021-01-2025-002015-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 августа 2025 года г. ФИО6

Мировой судья судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области Гринёв П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющего - индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лидер-С ФИО6», ОГРН <НОМЕР>, ФИО7, родившегося <ДАТА> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, русским языком владеющего, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

должностное лицо - управляющий - индивидуальный предприниматель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лидер-С ФИО6» (далее - ООО «УК Лидер-С ФИО6») ФИО7 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, при следующих обстоятельствах. ООО «УК Лидер-С ФИО6» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Балашова <АДРЕС> области. В адрес управляющей организации ООО «УК Лидер-С ФИО6» 10 января 2025 года с обращением обратились собственники квартир <НОМЕР> (<ФИО2>) и <НОМЕР> (<ФИО3>) указанного многоквартирного дома, в котором просили предоставить информацию о помесячных объемах (количестве) потребленной электроэнергии по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, суммарном объеме (количестве) электроэнергии, потребленной в жилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) электроэнергии, потребленной в целях содержания общего имущества по вышеуказанному многоквартирному дому за 2024 год. 22 января 2025 года на указанное обращение собственников направлен ответ, в котором собственникам за получением ответа рекомендовано обратиться к поставщику электроэнергии - ПАО «Саратовэнерго». 14 февраля 2025 года заявителям направлен дополнительный ответ, в котором представлены сведения об объемах потребленной электроэнергии на ОДН за 2024 год в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. ФИО6, ул. <АДРЕС>, д. 16, при этом сведения о помесячных объемах (количестве) потребленной электроэнергии по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, суммарном объеме (количестве) электроэнергии, потребленной в жилых помещениях в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> в 2024 году в дополнительном ответе на представлены, в связи с чем ООО «УК Лидер-С ФИО6» допущено нарушение п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, о чем составлен акт от 21 марта 2025 года, для устранения указанного нарушения выдано предписание от 21 марта 2025 года № 40-06-05, со сроком исполнения до 20 мая 2025 года, которое ООО «УК Лидер-С ФИО6» не выполнено.

Тем самым должностным лицом - управляющим - индивидуальным предпринимателем общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лидер-С ФИО6» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание ФИО7 не явился, представил заявление, согласно которому свою вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просил рассмотреть дело в его отсутствие, назначить наказание с учетом его семейного и имущественного положения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Вина должностного лица ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2025 года № 439-06-04; копией письма ООО «УК Лидер-С ФИО6» от 29 мая 2025 года № 43; копиями акта документарной проверки от 21 марта 2025 года № 61-06-06 и предписания от 21 марта 2025 года № 40-06-05, в соответствии с которым ООО «УК Лидер-С ФИО6» предложено в срок до 20 мая 2025 года представит заявителям сведения о помесячных объемах (количестве) потребленной электроэнергии по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, суммарном объеме (количестве) электроэнергии, потребленной в жилых помещениях в многоквартирном доме № 16 по ул. Фестивальная в г. Балашове Саратовской области в 2024 году; копией решения о проведении документарной проверки от 06 марта 2025 года № 28-06-13; копиейэлектронного письма <ФИО3> и <ФИО4> в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области от 12 февраля 2025 года № 255496252; копией письма ООО «УК Лидер-С ФИО6» в адрес <ФИО3> от 14 февраля 2025 года № 14 и от 22 января 2025 года № 6; копиейзаявления <ФИО3> и <ФИО4> в адрес ООО «УК Лидер-С ФИО6» от 10 января 2025 года о предоставлении сведений о помесячных объемах (количестве) потребленной электроэнергии по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, суммарном объеме (количестве) электроэнергии, потребленной в жилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) электроэнергии, потребленной в целях содержания общего имущества по вышеуказанному многоквартирному дому за 2024 год, выписками из единого государственного реестра недвижимости от 29 июля 2025 года, в соответствии с которыми <ФИО2> с 18 августа 2004 года является собственником 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС>, <ФИО3> с 16 ноября 2001 года является собственником 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 30 мая 2025 года в отношении ООО «УК Лидер-С ФИО6», в соответствии с которой ФИО7 является управляющим - индивидуальным предпринимателем ООО «УК Лидер-С ФИО6» с 17 марта 2023 года. Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, иным документам, мировой судья не усматривает, поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями лица, в отношении которого он составлен.

С учетом диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ при рассмотрении соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной нормой права, суд должен выяснять законность вынесенного предписания, установив при этом, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, обязательно для исполнения, и лица, не выполняющие требования предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела следует, что предписание от 21 марта 2025 года № 40-06-05 вынесено уполномоченным должностным лицом государственной жилищной инспекции Саратовскойобласти в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке указанное предписание должностным лицом ФИО7 не обжаловалось, не признано судом недействительным и не отменено, при этом данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным. Каких-либо сведений об обращении <ФИО5> с ходатайством о продлении срока устранения указанных в предписании нарушений материалы дела не содержат. Основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ послужил зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив исследованные во время судебного рассмотрения доказательства, мировой судья находит вину должностного лица - ФИО7 установленной, доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7, выступают признание вины и раскаяние в содеянном, наличие у ФИО7 на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение ФИО7, а также то обстоятельство, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить ФИО7 наказание в виде административного штрафа. Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу, а также оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы КоАП РФ не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе повторности совершенного правонарушения ввиду неисполнения ранее назначенного административного наказания. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное и семейное положение ФИО7, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствия материального характера для лица и то, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничение прав, мировой судья приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО7 наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, до минимального размера, предусмотренного ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть снижению с 50 000 рублей до 25 000 рублей. Снижение размера санкции до 25 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины должностного лица и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 19.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - управляющего - индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лидер-С ФИО6», ОГРН <НОМЕР>, ФИО7, <ДАТА> рождения, (паспорт серии <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО7, что в силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечисление суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Банк получателя средств: Отделение Саратов банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя средств: 016311121, Получатель: УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области); номер счета получателя платежа: 03100643000000016000; ИНН <***>; КПП 645201001; код ОКТМО 63608101; номер кор. счета банка получателя платежа: 40102810845370000052, код платежа: 013 1 16 01193 01 9000 140; УИН: 0319070785832027724596123. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 2 г. Балашова Саратовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Балашовский районный суд Саратовской области со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья П.Д. Гринёв <ОБЕЗЛИЧЕНО>