Дело № 5-108-416/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 ноября 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 108 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Д.С. Гордиенко (г. Волгоград, пр-т. Университетский, д. 64),

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 05 ноября 2025 года в отношении ТСН (Ж) «ГОРОДОК», ИНН <***>, КПП 346001001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, <...>, пом.II, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

05 ноября 2025 года мировому судье поступил материал об административном правонарушении в отношении ТСН (Ж) «ГОРОДОК», в котором ему вменяется совершение правонарушения, выразившегося в непредставлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Представитель ТСН (Ж) «ГОРОДОК» в судебное заседание не явился. Вызывался в заседание судебной повесткой, направленной по почте заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица, а также по месту жительства. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При указанных обстоятельствах мировой судья признает неявку неуважительной и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле материалам. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Из содержания протокола об административном правонарушении от 27 октября 2025 года следует, что он был составлен должностным лицом Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области в отношении ТСН (Ж) «ГОРОДОК» в его отсутствие. В материалах дела имеется уведомление и отчет об отслеживании почтовых отправлений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, по месту нахождения организации, согласно которым в адрес ТСН (Ж) «ГОРОДОК» было направлено уведомление № 28-08-14/4562 о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении на 14 часов 00 минут 27 октября 2025 г. Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России», почтовое отправление получено адресатом 27 октября 2025 г. в 14.44 часов (трек-номер 80087214109602), то есть после составления протокола об административном правонарушении в отношении ТСН (Ж) «ГОРОДОК». Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют. В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия ТСН (Ж) «ГОРОДОК», а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии. Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом МИФНС № 10 по Волгоградской области требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в его отсутствие. Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 27 октября 2025 года составлен с существенными нарушениями требований Кодекса об административных правонарушений и, следовательно, не может быть признан допустимым доказательством по данному делу. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН (Ж) «ГОРОДОК» по ст.19.7 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН (Ж) «ГОРОДОК», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №108 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области.

Мировой судья Д.С. Гордиенко