дело №5-724/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Кутулик

«22» августа 2023 года

Мировой судья по 128 судебному участку Аларского района Иркутской области Замбалова Ю.Я., с участием помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-724/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении

главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

глава муниципального образования «Бахтай» ФИО1, 03.07.2023 в период времени с 00:00 час. по 24:00 час., находясь в административном здании администрации муниципального образования «Бахтай» по адресу: <...>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.21 КоАП РФ, которое выразилось в том, что, решением Думы МО «Бахтай» от 20.06.2023 №7/4-дмо назначены выборы главы МО «Бахтай», депутатов Думы МО «Бахтай». Решение опубликовано 21.06.2023. Таким образом, денежные средства на финансирование и проведение выборов на счет Аларской ТИК должны быть перечислены не позднее 02.07.2023, в то же время в нарушение требований ч. 1 ст. 57 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 83 Закона Иркутской области от 11.11.2011 №116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» администрацией МО «Бахтай» в установленный законом десятидневный срок, т.е. до 02.07.2023 на счет избирательной комиссии денежные средства, не перечислены. Денежные средства на счет Аларской ТИК перечислены только 17.07.2023.

Помощник прокурора в судебном заседании заключил о наличии в действиях главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ. Вина главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1 в его совершении полностью подтверждается материалами дела, с учетом всех обстоятельств дела не возражал, если должностному лицу будет назначено административное наказание в виде предупреждения. Глава муниципального образования «Бахтай» ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Мировой судья, с учетом указанных обстоятельств, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица - главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1 в судебном заседании, поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его по существу на основании закона. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 5.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не перечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума. Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 57 ФЗ от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 83 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 г. №116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение муниципальных выборов, является избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов. Факт совершения должностным лицом - главой муниципального образования «Бахтай» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.21 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.07.2023, решением Думы МО «Бахтай» от 20.06.2023 №7/4-дмо «О назначении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «Бахтай», выкопировкой из выпуска №10 от 21.06.2023 печатного средства массовой информации «Бахтайский ВЕСТНИК», ответом Аларской ТИК от 14.07.2023 №75, платежными поручениями №412760, 412761 от 17.07.2023, объяснением ФИО1 от 20.07.2023.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вина должностного лица - главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1 заключается в перечислении с нарушением установленного десятидневного срока с момента опубликования (публикации) решения о назначении выборов денежных средств избирательной комиссии. Фактически денежные средства были перечислены 17.07.2023.

Действия должностного лица - главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1 верно квалифицированы по ст. 5.21 КоАП РФ. Изучив представленные материалы и оценив их в совокупности, суд находит вину должностного лица - главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, установленной и доказанной. Мировой судья не находит основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что в рамках судебного заседания установлено наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.21 КоАП РФ. Оснований для освобождения должностного лица - главы муниципального образования «Бахтай» ФИО1 от административной ответственности у суда не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания должностному лицу - главе муниципального образования «Бахтай» ФИО1, мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и обстоятельства дела. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что вмененное в вину должностному лицу - главе муниципального образования «Бахтай» ФИО1 правонарушение совершено ею впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении должностному лицу - главе муниципального образования «Бахтай» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 5.21, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - главу муниципального образования «Бахтай» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Аларский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Замбалова Ю.Я.