Постановление по делу № 5-158/2025 от 06.05.2025 - об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> А.Н.2 <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Решение по административному делу

Дело № 5-158 /2025

УИД 73MS0065-01-2025-000879-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Тереньга 06 мая 2025 года Ульяновской области Мировой судья судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Герус А.М., при секретаре Абрамовой Н.В.,

с участием прокурора <АДРЕС> района А.Н.1, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> А.Н.2 <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 привлекается к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки в <ДАТА2> по факту трудоустройства бывшего работника в должности главного специалиста-эксперта Департамента социальных гарантий и профилактики безнадзорности Министерства социального развития Ульяновской области А.Н.3 в <ОБЕЗЛИЧИНО>», юридический адрес: <АДРЕС> выявлены существенные нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Перечень должностей государственной службы, в отношении которых установлены приведенные выше ограничения, определен Указом Президента Российской Федерации от 25 января 2024 года <НОМЕР> "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции". Разделом III "Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками", утвержденным Указом Президента РФ, должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, в том числе: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; осуществление контрольных и надзорных мероприятий являются должностями, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей. В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Ульяновской области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Ульяновской области», должность, замещаемая ранее А.Н.3, входит в указанный перечень. Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 необходимо было в десятидневный срок (крайний день <ДАТА7>) сообщить о заключении договора с А.Н.3 о принятии на должность дворника в администрацию муниципального образования «<АДРЕС>" что ей фактически сделано не было. Учитывая изложенное, директором <ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 не исполнены требования ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> сообщение в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в установленный десятидневный срок не направлялось. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района А.Н.1 поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное А.Н.2 к административной ответственности. Выслушав прокурора <АДРЕС> района А.Н.1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 ст. 12 названного Федерального закона объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Факт совершения должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>;

- копией трудовой книжки (л.д. 6-13);

- выпиской из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧИНО>», из которой следует, что А.Н.2 является директором (л.д. 14-26). Исследованные в ходе судебного заседания доказательства признаются мировым судьей допустимыми доказательствами, подтверждающими вину должностного лица -<ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они добыты в соответствии с законом, последовательны и согласуются между собой. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей статьи 4.2 части 2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 суд признает совершение ей административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Определяя вид и размер административного наказания, мировой судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям законодательства об административных правонарушениях, а потому директору <ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа. Данное наказание будет являться установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, примененное в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом судья учитывает, что законом прямо запрещена замена административного штрафа по статьей 19.29 КоАП РФ предупреждением, в силу статьи 4.1.1 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить А.Н.2 что административный штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73636000, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 23911601193010029140, Отделение Ульяновск//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК банка получателя средств 017308101, р/c 40102810645370000061. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок по месту вынесения постановления. На определение может быть подана частная жалоба в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней со дня принятия.

Мировой судья А.М. Герус