Дело № 5-418/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 августа 2023 года город Карпинск

Мировой судья судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области Анисимова И.В. (624930, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

14 июля 2023 года директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Волчанская детская музыкальная школа (далее - МБОУ ДО ВДМШ) ФИО1 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила требования к антитеррористической защищённости объектов, содержащихся в подпунктах «д», «м» пункта 24 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ № 1006), выразившееся: в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также в отсутствии системы наружного освещения. Бездействие ФИО1 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводам о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 10 августа 2023 года в адрес Краснотурьинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России Свердловской области» поступило письмо прокурора г. Карпинска (вх. № 727 от 10 августа 2023 года) о принятии мер в отношении директора МБОУ ДО ВДМШ ФИО1 по факту нарушения требований Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3), постановления Правительства РФ № 1006. Так, 14 июля 2023 года выявлено, что МБОУ ДО ВДМШ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и системой наружного освещения. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно статье 2 Федерального закона № 35-Ф3, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения мер терроризма. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки, форму паспорта безопасности таких объектов. Требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере просвещения установлены постановлением Правительства РФ № 1006. В соответствии с пунктом 5 Постановления № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах. В силу подпунктов «д», «м» пункта 24 Постановления № 1006 объекты, отнесенные к четвертой категории опасности, оборудуются системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и оснащаются системами наружного освещения, соответственно. Согласно паспорту безопасности МБОУ ДО ВДМШ, разработанного в соответствии с требованиями Постановления № 1006, установлено, что данному учреждению присвоена четвертая категория опасности. В нарушение подпункта «д» пункта 24 Постановления № 1006 МБОУ ДО ВДМШ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение подпункта «м» пункта 24 Постановления № 1006 школа не оснащена системой наружного освещения. В соответствии с пунктом 1.22. Устава МБОУ ДО ВДМШ, утвержденного приказом МОУО Отдела образования Волчанского городского округа от 29.12.2015 (далее - Устав), «Школа несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за выполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции. Школа и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно пункту 6.3. данного Устава единоличным исполнительным органом школы является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. Приказом МОУО Отдела образования Волчанского городского округа от 24.01.2022 № 14-д «О назначении директора МБОУ ДО ВДМШ» ФИО2 с 24.01.2022 назначена на должность директора данного учреждения. В соответствии с пунктом 3.1. должностной инструкции директора, утвержденной начальником Отдела образования Волчанского городского округа, в должностные обязанности директора входит осуществление руководства дополнительного образовательного учреждения в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом дополнительного образовательного учреждения. Как указано в пункте 5.2. должностной инструкции, директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Нарушения, допущенные ФИО1, влекут угрозу жизни и здоровья граждан, следовательно, к данным правоотношениям нельзя применить нормы о малозначительности деяния в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, а также нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: рапортом инспектора Краснотурьинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России Свердловской области» от 11.08.2023, приказом Отдела образования Волчанского ГО о назначении ФИО1 директором музыкальной школы № 14-д от 24.01.2022, уставом музыкальной школы, должностной инструкцией директора, фототаблицами. Таким образом, своим бездействием ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также непривлечение ранее к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, данное наказание, по мнению мирового судьи, будет соответствовать содеянному. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты получателя штрафа: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, почтовый адрес: 620031, Свердловская область, город Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, Банк получателя средств: ФИО3 Банка России г. Екатеринбург, БИК банка получателя средств 046577001, получатель: УФК по УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, сч. № получателя средств 40101810500000010010, ИНН получателя средств 6658135632, КПП получателя средств 665801001, КБК 019 1 16 01203 01 0000 140, ОКАТО 65745000, УИН 0209952066013750041820238, адм. протокол от 17.08.2023 № 66ОВО6291417082300001. Срок для добровольной уплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка № 2 Карпинского судебного района. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На постановление может быть принесена жалоба или протест в течение 10 суток в Карпинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья И.В. Анисимова