ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Иркутск 23 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска Абдуллина Ю.Р,с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска, расположенного по адресу: <...>, материалы дела № 5-665/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> младшим советником юстиции <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО2>, из которого следует, что в результате межведомственного взаимодействия, организованного между прокуратурой района и ОГИБДД МУ МВД России «<АДРЕС>, <ДАТА5> в прокуратуру района от последнего поступили сведения о нарушениях закона при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>, а именно:

- на полотне автомобильной дороги, расположенной на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> находится песок; - на полотне автомобильной дороги, расположенной на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> имеются повреждения асфальтового покрытия, на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> имеются множественные разрушения резинового покрытия трамвайных путей; - на автомобильной дороге на перекрестке ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (в районе строения <НОМЕР> ЗБ), а также на пресечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> Либкнехта г. <АДРЕС> имеются отклонения крышки люка относительно проезжей части; - на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> Либкнехта), на ул. <АДРЕС> Либкнехта г. <АДРЕС> (в районе строений <НОМЕР><НОМЕР> 78-99), на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (на пересечении с ул. <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (в районе строения <НОМЕР> 15) имеются повреждения (износ) дорожной разметки, ухудшены ее светоотражающие характеристики. На ряде участков по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> Либкнехта) не имеется дорожной разметки; - искусственные неровности, расположенные на автомобильной дороге по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (в районе строения <НОМЕР> 5) имеют дефекты: нарушена геометрия изделий; - искусственные неровности, расположенные на автомобильных дорогах по ул. <АДРЕС> Либкнехта г. <АДРЕС> (в районе строения <НОМЕР> 145), Декабрьских Событий г. <АДРЕС> (в районе площади Конституции), на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> Либкнехта), световозвращающими элементами в соответствии с установленным нормативом не оборудованы, их замена не произведена; - тротуар на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (в районе строения <НОМЕР> 74) обрушен; - на автомобильной дороге по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (в районе строений <НОМЕР><НОМЕР> 74, 79), дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями. По указанным фактам в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ДАТА5> внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что следует из ответа от <ДАТА6> Указанные выше факты, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании перечисленных выше автомобильных дорог, расположенных на территории <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие правонарушителя дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, пришел к выводу, что, состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> нашел подтверждение по следующим основаниям.

Частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ). В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1090 (далее также по тексту - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственными стандартами РФ. Нарушения в содержании автомобильных дорог, в безопасном для дорожного движения состоянии являются нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: - п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены: - с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; - с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения. - п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 , покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 . - п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. - п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IA-III и улицах групп А-Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. - п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

- п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. - п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7. Кроме того, согласно требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность ИН должны быть нанесены световозвращающие элементы, ориентированные по направлению движения транспортных средств. Площадь световозвращающих элементов должна быть не менее 15% общей площади ИН. Световозвращающие элементы выполняют из полимерных лент или иных материалов в соответствии с ГОСТ Р 51256. Значения коэффициента яркости и коэффициента световозвращения таких элементов должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256 для дорог I категории и магистральных улиц непрерывного движения. При разрушении или отслаивании световозвращающих элементов, а также снижении в процессе эксплуатации их светотехнических характеристик до значений ниже нормативных, световозвращающие элементы должны быть заменены на новые. (п. 4.4, п. 4.5 ГОСТ Р 52605-2006). Согласно требованиям п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: - на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; - от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Исходя из положений, приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> 1 <ФИО2> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является должностное лицо - заместитель мэра - председатель комитета городского обустройства администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> В силу установленных обстоятельств, мировой судья считает, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в совершении данного правонарушения установлена полностью и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - актом от <ДАТА12> обследования улично-дорожной сети; - фототаблицей от <ДАТА12>; - письмо от <ДАТА13> о направлении информации; - предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований; - актом выездного обследования от 02.08.2023; - рапортом об обнаружении административного правонарушения; - представлением от <ДАТА5> об устранении нарушений закона; - дополнительным соглашением <НОМЕР> 468/22 к трудовому <НОМЕР> 101/22 от <ДАТА14> - распоряжением от <ДАТА15> <НОМЕР> 031-10-390/22 о кадрах. Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, ставящим под угрозу безопасность движения. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не находит, поскольку совершение правонарушения в области дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить наказание должностному лицу - заместителю мэра - председателю комитета городского обустройства администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> в пределах санкции части 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить на реквизиты: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН/КПП <***>/381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, кор./счет 40102810145370000026, КБК 83711601123010001140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068823102023396878781, назначение платежа: по делу № 119-5-665/2023. В силу части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно части первой статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представитель юридического лица вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию постановления в течение трех суток направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Кировский районный суд г.Иркутска со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Р. Абдуллина