2025-08-28 03:00:22 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-26-156/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 27 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Мутовина Оксана Алексеевна (403805, <...>), с участием лица помощника прокурора Котовского района Кузнецова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица-директора муниципального учреждения культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района (далее - МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения) Пурисовой Ирины Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом 3,
установил:
Пурисова И.Н., являясь директором МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения, то есть должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта- МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения-, расположенного по адресу <...> (ФИО1 сельский клуб), в части организации установки в указанном объекте видеонаблюдения и системы экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем нарушены положения п. 25-26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176. При этом бездействие директора МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисовой И.Н. не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение выявлено в ходе проверки, проведённой прокуратурой Котовского района Волгоградской области соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения. 05.06.2025 в отношении директора МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисовой И.Н. прокурором Котовского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Кузнецов А.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что директор МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисова И.Н. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В Сосновском сельском клубе проходят массовые мероприятия для жителей с. Сосновка, в связи с чем, соблюдение существует От Пурисовой И.Н. поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С правонарушением согласна. Судья, исследовав материалы дела, помощника прокурора Котовского района Кузнецова А.А., приходитк следующим выводам. Ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Как установлено статьей 25 Требований к антитеррористической защищенности, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности: - организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах(территориях); - организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; - обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); - осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); - оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Установлено, что согласно паспорту безопасности и присвоения (подтверждении или изменении) категорий опасности, объекту - Сосновскому сельскому клубу МУК «ЦБиБО» Бурлукского сельского поселения, расположенному по адресу <...> присвоена 3 категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности. В паспорте безопасности указанных объектов указано, что объект ФИО1 сельский клуб МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объект необходимо оборудовать системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие в Сосновском сельском клубе МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения видеонаблюдения и системы экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации является нарушением Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176. Указанные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области в период с 18.04.2025 по 12.05.2025 соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения, о чем был составлен соответствующий акт, с которым директор МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисова И.Н. была ознакомлена под роспись. Вина директора МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисовой И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.06.2025 решением от 18.04.2025 о проведении проверки; актом проверки от 21.04.2025; распоряжением от 18.10.2021 № 19-к о переводе Пурисовой И.Н. на должность директора МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения; паспортом безопасности Сосновского сельского клуба МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения; ответом от 20.05.2025 на представление прокурора от 21.04.2025; распоряжением о привлечении Пурисовой И.Н. к дисциплинарной ответственности в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере антитеррористической защищенности; объяснением Пурисовой И.Н. от 05.06.2025. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточнойдля разрешения дела по существу. Судья считает, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения осуществляет директор. Директором МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения является Пурисова И.Н., что подтверждается распоряжением от 18.10.2021 № 19-к. Пурисова И.Н., являясь директором МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что своими действиями директор МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисова И.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При этом в действия директора МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисовой И.Н. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья учитывает признание должностным лицом вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пурисовой И.Н., не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств по делу, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица судьей не установлено. Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ или признания его малозначительным, не имеется, поскольку совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, установленные обстоятельства и считает необходимым назначить виновному должностному лицу административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании ч. 1 ст. 20.35, а также ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать директора МУК «ЦДиБО» Бурлукского сельского поселения Пурисову Ирину Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, л/с <***> ИНН <***> КПП 346001001, р/счет <***>, отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК банка 011806101, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18626000, УИН 03552666000055000074977720 (административный штраф по постановлению № 5-26-156/2025 от 27.06.2025). В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. Разъяснить, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 26 Котовского судебного района Волгоградскойобласти. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья Мутовина О.А.