УИД46 МS0041-01-2023-002455-75 Дело <НОМЕР> г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении: <ФИО2>, (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Змеинец <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Змеинец, являющегося директором МКОУ «Никольская СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности не привлекавшгося,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - директор МКОУ «Никольская СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>не выполнил предписание органа уполномоченного осуществлять государственный надзор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований ГО, а именно: в нарушение пункта 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункта 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> пунктовы 2, 5 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР>, защитные сооружения гражданской обороны МКОУ «Никольская СОШ» ПРУ <НОМЕР>, <НОМЕР> не готовы к приему укрываемых, отсутствует необходимое инженерно-техническое оборудование; в нарушение абзаца 5 пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 804 (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации); абзаца 1 пункта 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> N 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях), отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны; в нарушение пункта 3, абзаца 2 пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в нарушение абзаца 4 пункта 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; абзаца 2 подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 841 (далее - Положение о подготовке населения); абзаца 3 пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 2 подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, не разработаны для работников программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности;

в нарушение подпункта "б" пункта 3, абзацев 3, 4 пункта 4, абзаца 3 подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения; абзаца 3 пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 3 подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; абзаца 1 пункта 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников); пункта 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций; пунктов 17, 18 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, не прошли подготовку согласно занимаемой должности работники контролируемого лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

в нарушение пунктов 3, 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников); пунктов 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8. 4, 4.1, 4.1.1 - 4.1.23, 4.2, 4.2.1, 4.2.3 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, не определен распорядительным документом о создании (назначении) структурного подразделения (работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны, перечень решаемых задач и функций структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение пункта 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), не утверждены функциональные обязанности структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны, а также штатное расписание структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пунктов 3, 4, 5, 6, абзацев 2, 3 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны); абзацев 2, 4 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны; в нарушение абзаца 4 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, не ведутся учет и журналы учета существующих объектов гражданской обороны; в нарушение абзаца 3 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пунктов 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, не планируются и не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам; в нарушение пункта 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны; в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых;

в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; в нарушение подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не имеются в защитном сооружении гражданской обороны у контролируемого лица: паспорта защитных сооружений гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажных планов и экспликаций помещений, журналы оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, сигнал оповещения гражданской обороны, планы перевода защитных сооружений гражданской обороны на режим приема укрываемых, планы защитных сооружений гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, эксплуатационные схемы системы вентиляции защитных сооружений гражданской обороны, эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации защитных сооружений гражданской обороны, эксплуатационные схемы электроснабжения защитных сооружений гражданской обороны, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журналы учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журналы регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования схема эвакуации укрываемых из очага поражения; в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не осуществлена контролируемым лицом подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми; в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, контролируемым лицом не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, системы водоснабжения и канализации энергетических устройств; в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, контролируемым лицом не производится планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2> В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что закреплено положениями ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности <ФИО2> в его совершении. Сведениями о том, что предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований ГО было признано незаконным и отменено, суд не располагает.

Факт невыполнения должностным лицом <ФИО2> вышеуказанного предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, требованием о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА12>, решением о проведении выездной проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, актом выездной проверки от <ДАТА14>, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА15> <НОМЕР>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА16>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА17> «О назначении на должность», согласно которому <ФИО2> назначен на должность директора МОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» с <ДАТА18> Производя юридическую оценку содеянному должностным лицом <ФИО2> суд квалифицирует его бездействие по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, поскольку в установленный срок - до <ДАТА19> предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований ГО об устранении нарушений, а именно: привести в готовность защитные сооружения гражданской обороны МКОУ «Никольская СОШ» ПРУ <НОМЕР>, <НОМЕР> к приему укрываемых, обеспечить наличие необходимое инженерно-техническое оборудование; разработать положение об организации и ведении гражданской обороны; разработать годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; разработать для работников программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности;

пройти подготовку согласно занимаемой должности работники контролируемого лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; определить распорядительным документом о создании (назначении) структурного подразделения (работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны, перечень решаемых задач и функций структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; утвердить функциональные обязанности структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны, а также штатное расписание структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; обеспечить поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны; производить учет и вести журналы учета существующих объектов гражданской обороны; планировать и проводить мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам; разработать паспорт защитного сооружения гражданской обороны; при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности выполнять требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых;

обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; разработать и обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны у контролируемого лица: паспорта защитных сооружений гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажных планов и экспликаций помещений, журналы оценок технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, сигнал оповещения гражданской обороны, планы перевода защитных сооружений гражданской обороны на режим приема укрываемых, планы защитных сооружений гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, эксплуатационные схемы системы вентиляции защитных сооружений гражданской обороны, эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации защитных сооружений гражданской обороны, эксплуатационные схемы электроснабжения защитных сооружений гражданской обороны, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журналы учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журналы регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования схема эвакуации укрываемых из очага поражения; провести подготовку к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми; провести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, системы водоснабжения и канализации энергетических устройств; провести планово-предупредительный ремонт и техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения не исполнено.

Смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом <ФИО2>, отсутствие тяжких последствий, в связи с чем, считает необходимым назначить должностному лицу <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча рублей). Разъяснить, что штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38715000, номер счета получателя 03100643000000014400, в отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000038, КБК 84711601193010005140, УИН: 0410977900003300001294878 не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, <ФИО2> необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить <ФИО2>, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна

Мировой судья <ФИО1>