Решение по административному делу

УИД 66MS0232-01-2025-001377-88

Дело № 5-170/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 26 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Красноуральского судебного района Свердловской области Шустов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица - директора МАУ СОЦ «Солнечный» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

26.05.2025 в период времени с 12:00 до 13:00 часов в ходе работы комиссии по приемке загородного лагеря «Сосновый» МАУ СОЦ «Солнечный», расположенного по адресу: <АДРЕС>, должностными лицами Кушвинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» выявлен факт нарушения в деятельности должностного лица - директора МАУ СОЦ «Солнечный» ФИО2 требований п. 24 постановления Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления», в частности, отсутствие системы видеонаблюдения на потенциально опасных участках и критических элементах - водонасосной станции питьевого водоснабжения, электротрансформаторной подстанции ТП-2142. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора МАУ СОЦ «Солнечный» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также просила при назначении наказания применить положения, предусмотренные ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что с правонарушением ФИО2 согласна. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Учитывая положения п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления» (далее - Постановление № 732) утверждены требования, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.

В силу п. 5 Постановления № 732 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) стационарного типа и объектах (территориях) нестационарного типа.

Учитывая положения п. 12 Постановления № 732 к потенциально опасным участкам объекта (территории) стационарного типа относятся части объекта (территории) стационарного типа, конструктивные и технологические элементы объекта (территории) стационарного типа, которые могут быть использованы для подготовки и совершения террористического акта, в том числе для закладки взрывных устройств, взрывчатых и (или) отравляющих веществ. К критическим элементам объекта (территории) стационарного типа относятся конструктивные и технологические элементы, разрушение (повреждение) которых в результате террористического акта может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории).

На основании п. 24 Постановления № 732 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, архивирование и хранение данных в течение 1 месяца. За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом - директором МАУ СОЦ «Солнечный» ФИО2 допущены нарушения требований действующего законодательства, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления. Факт нарушения должностным лицом - директором МАУ СОЦ «Солнечный» ФИО2 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 06.06.2025, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Во исполнение требований закона ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью. В протоколе ФИО2 указала о том, что с нарушением она согласна, вину признает, в содеянном раскаивается. Из письменных объяснений ФИО2 от 06.06.2025 следует, что она является директором МАУ СОЦ «Солнечный» с 02.07.2024. С момента исполнения своих должностных обязанностей она получила по акту приема-передачи документов паспорт безопасности ЗОЛ «Сосновый» МАУ СОЦ «Солнечный», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Знала о замечаниях, указанных в акте обследования и категорирования от 12.04.2023. Не провела мероприятия по устранению замечаний по антитеррористической защищенности в связи с отсутствием дохода от предпринимательской деятельности и наличием кредиторской задолженности перед контрагентами, а также отсутствием иных целевых субсидий из бюджета муниципального округа Красноуральск в адрес ЗОЛ «Сосновый» МАУ СОЦ «Солнечный» для выполнения мероприятий, предусмотренных паспортом безопасности. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается. Перед дачей объяснений ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Согласно Уставу МАУ СОЦ «Солнечный», утвержденному постановлением администрации городского округа Красноуральск № 1013 от 16.09.2021, юридический адрес МАУ СОЦ «Солнечный» - <АДРЕС> Один из фактических адресов - <АДРЕС> (п. 1.8 Устава). Автономное учреждение создано для достижения цели - оказание услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (п. 2.1 Устава). В соответствии с должностной инструкцией руководителя учреждения, подведомственного МКУ «Управление образования городского округа Красноуральск», основным видом деятельности которого является организация отдыха и оздоровления детей, утвержденной распоряжением Администрации городского округа Красноуральск № 237-р от 23.07.2013 (далее - Должностная инструкция), руководитель учреждения осуществляет руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом учреждения (п. 2.1 Должностной инструкции); планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений учреждения (п. 2.17 Должностной инструкции). Руководитель учреждения несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством (п. 4 Должностной инструкции). С данной должностной инструкции ФИО2 ознакомлена 02.07.2024. Как следует из распоряжения администрации городского округа Красноуральск от 02.07.2024 № 18л/с ФИО2 на период с 02.07.2024 по 01.07.2025 назначена на должность директора МАУ СОЦ «Солнечный». Приказом директора МАУ СОЦ «Солнечный» № 11 от 20.02.2025 ФИО2 назначена ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МАУ СОЦ «Солнечный» по адресам: <АДРЕС>. Согласно паспорту безопасности МАУ СОЦ «Солнечный» (ЗОЛ «Сосновый») на объекте выявлены потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствия, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем - водонасосная станция питьевого водоснабжения, электротрансформаторная подстанция ТП-2142. По результатам проведенного обследования комиссия указала о необходимости приведения объекта (территории) в соответствии с п. 19 Постановления № 732 и проведении на объекте (территории) следующих мероприятий для обеспечения антитеррористической защищенности: оборудовать систему видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение 1 месяца (срок исполнения до 12.04.2025). Факт отсутствия системы видеонаблюдения на потенциально опасных участках и критических элементах (водонасосная станция питьевого водоснабжения, электротрансформаторная подстанция ТП-2142) подтверждается рапортом старшего инспектора ГОООПОО Кушвинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» <ФИО1> от 26.05.2025. Данные доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствуют о том, что ФИО2, являясь должностным лицом - директором МАУ СОЦ «Солнечный», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Она наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление негативных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Суд не усматривает и иных оснований для признания нарушения малозначительным. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения ФИО2 впервые, признание вины в полном объеме, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объектов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, исходя из характера совершенного правонарушения, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение с учетом положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в их взаимосвязи не имеется.

Основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае судом не установлены. С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 016577551, КБК 01911602010020000140, р/счет <***>, наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, № кор./сч. банка получателя платежа № 40102810645370000054, код ОКТМО 65521000, УИН 0209952066023250017020253. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в случае нарушения сроков уплаты должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления в Красноуральский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 3 Красноуральского судебного района Свердловской области. Мировой судья: А.В. Шустов