Решение по административному делу

УИД 62MS0057-01-2023-002358-86

дело №5-290/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новомичуринск Рязанской области 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области Волчкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУК «ДК «ЭНЕРГЕТИК» (ИНН <***>; КПП 621101001; адрес: 391160, <...>) ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (паспорт гражданина РФ <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 072S20230010426 от 11.09.2023, составленному начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №5 в Управлении персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области<ФИО1>, 02.02.2023 в 00:01 ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах: являясь директором МБУК «ДК «ЭНЕРГЕТИК», расположенного по адресу: <...>, и лицом, ответственным за своевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган ОСФР, ФИО4 предоставил 27.06.2023 необходимые сведения по форме ЕФС-1, в которой содержатся сведения о трудовой и иной деятельности в отношении одного застрахованного лица с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ», с датой заключения договора гражданско-правового характера 30.01.2023, а также с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ», с датой окончания договора гражданско-правового характера 31.01.2023, т.е. по истечении законодательно установленного срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения договора гражданско-правового характера), чем нарушил ст.ст.11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился. В этой связи дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. В ходе судебного разбирательства ФИО4 вину не признал, пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку исходная форма отчетности ЕФС-1 была предоставлена своевременно. 27.06.2023 была предоставлена уточняющая форма, поскольку была обнаружена ошибка в исходной форме. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу статьи 15 вышеуказанного Закона страхователь обязан, в том числе, в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1,2 ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей, уклоняющихся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, данной нормой закона предусмотрено, что страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Из представленного в судебном заседании акта об отмене решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 29.09.2023 следует, что в результате проведенной отделом ОПУ и АСВ проверки правомерности привлечения МБУК «ДК «ЭНЕРГЕТИК» к ответственности выявлено, что страхователем 28.02.2023 представлена форма ЕФС-1 в отношении двух застрахованных лиц:

<ФИО2> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 01.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 28.02.2023; <ФИО3> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 01.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 28.02.2023. Страхователем в отношении данных застрахованных лиц 26.06.2023 представлены формы ЕФС-1, отменяющие кадровые мероприятия «Начало договора ГПХ» 01.01.2023, «Окончание договора ГПХ» 28.02.2023. Страхователем 27.06.2023 представлены формы ЕФС-1 в отношении двух застрахованных лиц:

<ФИО2> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 30.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.01.2023; <ФИО3> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 30.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.01.2023.

23.08.2023 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования с применением финансовых санкций.

В связи с тем, что страхователем представлены корректные сведения до момента вынесения решения о привлечении к ответственности финансовые санкции к страхователю не применяются. В этой связи решения о привлечении страхователя МБУК «ДК «ЭНЕРГЕТИК» подлежат отмене. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, являясь директором МБУК «ДК «ЭНЕРГЕТИК», расположенного по адресу: <...>, и лицом, ответственным за своевременное представление в органы ОСФР сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в нарушение ст.ст.11, 15 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», 28.02.2023 представил форму ЕФС-1 в отношении двух застрахованных лиц: <ФИО2> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 01.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 28.02.2023; <ФИО3> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 01.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 28.02.2023. Обнаружив самостоятельно ошибки в представленной отчетности, 26.06.2023 в отношении данных застрахованных лиц страхователем представлены формы ЕФС-1, отменяющие кадровые мероприятия «Начало договора ГПХ» 01.01.2023, «Окончание договора ГПХ» 28.02.2023.

27.06.2023 представлены формы ЕФС-1 в отношении двух застрахованных лиц: <ФИО2> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 30.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.01.2023; <ФИО3> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 30.01.2023 и кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.01.2023. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 своевременно представил сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в территориальный орган ОСФР по Рязанской области, и выявив самостоятельно ошибку в сведениях в отношении данных зарегистрированных лицах, ранее представленных им и принятых территориальным органом Фонда, предоставил в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период.

Следовательно, в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая, что законные средства сбора доказательств исчерпаны, при таких обстоятельствах, производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Пронский районный суд Рязанской области через мирового судью судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области в течение 10 суток со дня его врученияили получения копии постановления. Резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2023 года.

Мировой судья - подпись Копия верна: Мировой судья - Н.А.Волчкова