ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 декабря 2023 года г. Тула

Мировой судья судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г.Тулы Федоров Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении № 5-616/2023 в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, работающего заведующим хозяйством государственного учреждения здравоохранения «Городская больница № 9 <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

заведующий хозяйством ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы» ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, при следующих обстоятельствах. На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Пролетарскому округу) (далее по тексту - ОНД и ПР) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области от 22.11.2023 № 2311/005-71/140-В/РИВ, в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. 29.11.2023 должностными лицами ОНД и ПР проведен внеплановый инспекционный визит ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что должностное лицо в лице заведующего хозяйством ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы» ФИО1 не устранило нарушения, указанные в предписании об устранении ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы» нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 166/3 от 19.11.2021 (далее по тексту - Предписание), а именно:

п. 1 Предписания: в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части здания и помещения различных классов функциональной пожарной безопасности (административный корпус: кладовая бухгалтерии на втором этаже здания, складское помещение на 1 этаже здания; лит. Д здание ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы»: административная часть здания от производственной части здания) не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости; п. 2 Предписания: в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила) в административном корпусе не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; п. 8 Предписания: в нарушение пп. «д» п. 16 Правил в административном корпусе отсутствуют двери, предусмотренные проектной документацией, разделяющие лестничную клетку и тамбур запасного эвакуационного выхода; п.п. 10, 18 Предписания: в нарушение п. 54 Правил допущено размещение пожарных извещателей на полимерном облицовочном материале потолка (административный корпус: кабинеты отдела кадров и начальника отдела кадров на 1 этаже; лит. Б здание ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы»: помещения женской и мужской раздевалок); п. 14 Предписания: в нарушение п. 54 Правил не обеспечена установка пожарных извещателей на перекрестиях фальшпотолка; п. 15 Предписания: в нарушение п. 54 Правил не обеспечено наличие АУПС в серверной, инвентарной, тамбуре возле кабинета № 51, кабинете 35 (бойлерная) (здание женской консультации), помещении мужской раздевалки (лит. Б здания ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы»); п.п. 17, 22, 25, 26 Предписания: в нарушение п. 12 Правил не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; п.п. 20, 23 Предписания: в нарушение п. 54 Правил не дооборудована АУПС в помещениях: лит. Ж, лит. И ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы»; п. 24 Предписания: в нарушение пп. «г» п. 16 Правил допущена эксплуатация здания с глухими решетками на окнах в здании лит. И ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы»; п. 27 Предписания: в нарушение п. 54 Правил не обеспечена работоспособность систем АУПС в здании лит. Д ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы<АДРЕС>; п. 28 Предписания: в нарушение п. 25 Правил не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности к применению облицовочных декоративно-отделочных материалов для стен путей эвакуации (коридор административной части здания); п. 31 Предписания: в нарушение п. 54 Правил не обеспечено наличие регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом посредством смс-уведомления на абонентский номер телефона при наличии в материалах дела согласия лица на данный вид извещения, сообщение имеет статус доставленного, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств в судебный участок не поступило. Поскольку приняты необходимые меры для извещения ФИО1, направленные на реализацию его права на защиту, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть материал в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, согласно ч. 1 которой части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 12 которых руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. На объектах защиты запрещается, помимо прочего, устанавливать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности; снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.п. «г», «д» п. 16 Правил). В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил). Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 167 от 30.11.2023 об административном правонарушении, содержащем сведения о признании ФИО1 своей вины; - копией приказа № 35-к от 10.02.2020 о приеме ФИО1 на работу в ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы» в административно-хозяйственный отдел на должность заведующего хозяйством; - копией должностной инструкции и должностных обязанностей заведующего хозяйством от 27.10.2017; - копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 166/3 от 19.11.2021; - решением от 22.11.2023 о проведении инспекционного визита; - уведомлением от 25.11.2023 о проведении инспекционного визита; - актом инспекционного визита от 29.11.2023; - предписанием от 29.11.2023 об устранениинарушений обязательных требований. Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными должностными лицами, оформлены в установленном порядке, между ними нет противоречий, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам внепланового инспекционного визита, законность которого не оспаривалась и сомнений не вызывает. Анализируя и оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья квалифицирует действия должностного лица ГУЗ «ГБ № 9 г.Тулы» ФИО1 как административное правонарушение по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность ФИО1, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ оплату штрафа следует произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: УФК по Тульской области (комитет записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, казн./счет 03100643000000016600, корр./счет 40102810445370000059, банк: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, ОКТМО 70701000, КБК 82911601193010005140, предъявив соответствующий документ об оплате до истечения указанного срока в судебный участок № 66 Пролетарского судебного района г.Тула. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.С. Федоров