Постановление по делу № 5-989/2023 от 29.12.2023 - По статье 5.59 КоАП РФ.

УИД 73MS0069-01-2023-004786-39

Дело № 5-989/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 декабря 2023 года с. Большое Нагаткино

Мировой судья судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Абдулкина С.Н.,

с участием прокурора Никишина И.М.,

при секретаре Головинской О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ***2

установил :

В ходе проведенной прокурорской проверки по соблюдению порядка рассмотрения обращений граждан установлено, что ФИО1, являясь главой администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, допустил нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, нарушил требования ст.ст. 8, 10, 12 ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно: не направлен ответ до 05.10.2023 на обращение ***1 и др. по вопросу организации автомобильного маршрута, которое было зарегистрировано 05.09.2023 за входящим номером *** в журнале регистрации обращений граждан, однако письменный ответ по существу обращения в установленный законом сроки дан не был, кроме того обращение ***1 и др. не было перенаправлено в семидневный срок по компетенции для рассмотрения в администрацию МО «Цильнинский район» в части организации муниципального маршрута, что было выявлено в ходе проведенной должностными лицами прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области проверки в отношении администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Цильнинского района Ульяновской области Никишин И.М. пояснил, что вина должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказана, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в обоснование привел доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявил. Согласно телефонограмме с постановлением согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей для должностных лиц за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.10 Федерального закона № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны дать заявителю письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменноеобращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статье 11 настоящего Федерального закона.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь главой администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, допустил нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, нарушил требования ст.ст. 8, 10, 12 ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а именно: не направлен ответ до 05.10.2023 на обращение ***1 и др. по вопросу организации автомобильного маршрута, которое было зарегистрировано 05.09.2023 за входящим номером *** в журнале регистрации обращений граждан, однако письменный ответ по существу обращения в установленный законом сроки дан не был. Администрацией МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области в адрес ***2 02.10.2023 направлено предложение об изменении существующего маршрута пассажирских перевозок «Цильна-Большое Нагаткино» (исх. ***), также данное письмо для сведения было направлено в адрес ***1 Вместе с тем, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ о результатах рассмотрения обращения ***1 и др. от 05.09.2023 в срок до 05.10.2023 включительно, не был дан заявителю, т.о. письменный ответ по существу обращения в установленный законом сроки дан не был, что было выявлено в ходе проведенной должностными лицами прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области проверки в отношении администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области.

Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение ***1 и др. от 05.09.2023 не было перенаправлено в семидневный срок по компетенции для рассмотрения в администрацию МО «Цильнинский район» в части организации муниципального маршрута, что также было выявлено в ходе проведенной должностными лицами прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области проверки в отношении администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области. Таким образом, время совершения правонарушения - 05.10.2023 в период времени с 08 час.00 мин. до 17 час.00 мин.

Тем самым, факт совершения указанного правонарушения ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023, копией объяснения ФИО1, копией обращения ***1 и др., которое было зарегистрировано в администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области 05.09.2023, копиями страниц журнала регистрации обращений, копиями журналов входящей и исходящей корреспонденции, копией предложения об изменении существующего маршрута пассажирских перевозок «Цильна-Большое Нагаткино» (исх. ***), копией решения о назначении на должность от 10.11.2021. Исследованные в ходе судебного заседания материалы дела свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем мировой судья квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ФИО1 выполнены не были.

При назначении наказания в качестве смягчающего вину обстоятельства мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья также не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба от совершения настоящего правонарушения, судом не установлено.

Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Признать ФИО1, главу администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Мировой судья С.Н. Абдулкина