Решение по административному делу

УИД 55RS0002-01-2025-000154-46 Дело № 5-171(21)/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2025 года. Постановление в полном объеме составлено 13 февраля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области Витовский В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13.02.2025 в зале судебных заседаний по адресу: г. Омск, ул.4-я Заречная, д. 13А, каб. 4, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении: Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенная по адресу: <...>, 12.12.2024 в 13-00 часов по адресу: <...> Восточная, Садовая, Стрижаченко в нарушение п. 13 ПДД РФ, п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, а именно: на проезжих частях указанных выше автомобильных дорог имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Защитник Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Омского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании вину Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Омского муниципального района Омской области признал. Также просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание на предупреждение. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судопроизводства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с пунктами 8.1-8.5 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов. Согласно пункта 8.2 ГОСТ 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3. На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. В соответствии с протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 235314 от 10.01.2025 подробно описано событие вменяемого административного правонарушения. Недостатки выявлены 12.12.2024 инспекторами ДН Госавтоинспекции ОМВД России по Омскому району и зафиксированы в протоколе осмотра от 12.12.2024, визуально отражены на фотографиях, и заключаются в наличии на ул. Ленина, Восточная, Садовая, Стрижаченко в п. Иртышский зимней скользкости, снежного наката на покрытии проезжей части. Вместе с тем в силу положений ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ установление обстоятельств совершенного правонарушения является обязанностью судьи при рассмотрении дела.

Таким образом, мировой судья вправе уточнить обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе место совершения правонарушения, что не свидетельствует о выходе суда за пределы предъявленного обвинения.

При таких обстоятельствах мировой судья уточняет место совершения административного правонарушения, указанное должностным лицом в протоколе 55 ОМ № 235314 от 10.01.2025, указывая, что спорное административное правонарушение имело место быть по адресу: <...> Восточная, Садовая, Стрижаченко, что подтверждается протоколом осмотра от 12.12.2024. При этом указанное обстоятельство не влияет на правильность квалификации действий Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Омского муниципального района Омской области и не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, надлежащим образом установленного при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья квалифицирует деяние Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Омского муниципального района Омской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В результате совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем мировой судья вопреки доводам защитника не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины, а также принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, решая вопрос о размере назначаемого наказания, суд, исходя из положений частей 3.2., 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, которое является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, финансируемым из бюджета, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Омского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области л/с <***>), расчетный счет <***> в Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКАТО 52644000, ОКТМО 52644000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810455250240000091. Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В.Витовский