Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> (УИД 63MS0114-01-2025-001362-60) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>., паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА3> главным инспектором Контрольно-счетной палаты муниципального района <АДРЕС> области в отношении <ФИО2>, осуществлявшей в период с <ДАТА4> по настоящее время ведение бухгалтерского и налогового учета по администрациям сельских поселений передавшим полномочия по ведению учета в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол по ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ. В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> искажение показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности признала. Пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем просила ограничиться устным замечанием. Допрошенный в качестве свидетеля составитель протокола об административном правонарушении инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица <ФИО2> поддержал, просил привлечь последнюю к административной ответственности по ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ. Вместе с тем полагал возможным заменить последней наказание на предупреждение. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что административный протокол в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ составлен правомерно, и она подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии с пунктом 3.3 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального района <АДРЕС> области на 2025 год, утвержденным Приказом КСП муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, в рамках проведения контрольного мероприятия по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в администрации сельского поселения Жигули муниципального района <АДРЕС> области за период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, установлено следующее: <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10> по месту <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МКУ «ЦБУ»): <АДРЕС>, <ФИО2> совершила правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
На основании статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> N 402-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) «О бухгалтерском учете» установлено: 1. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. (в ред. Федерального закона от <ДАТА13> N 357-ФЗ) 2. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: 1) наименование документа; 2) дата составления документа; 3) наименование экономического субъекта, составившего документ; 4) содержание факта хозяйственной жизни; 5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; 6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; (в ред. Федерального закона от <ДАТА13> N 357-ФЗ) 7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. 3. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта. Таким образом, списание ГСМ - это хозяйственная операция, которую надо учесть, составив первичный документ (акт на списание). При этом данные, отраженные в путевых листах, не позволяют вести учет фактически потраченного топлива поскольку в них не прописано такое содержание хозяйственной операции, как списание расходов. Путевой лист может быть использован как подтверждение пройденного транспортным средством маршрута, даты поездки, и пр. 5. Состав комиссии по приему и списанию основных средств и материальных запасов сельского поселения <АДРЕС> утвержден распоряжением администрации сельского поселения <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР> (приложение <НОМЕР>). 5.1. В проверяемом периоде списание ГСМ в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> на основании Актов о списании материальных запасов (бензин, дизельное топливо) (приложения <НОМЕР> 5-13). Согласно актам на списание ГСМ, за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> ГСМ подлежит списанию: - Бензин АИ-92: 3 935,71 литров на сумму 190 050,22 руб.; - Дизельное топливо: 2 140 литров на сумму 127 736,12 руб. Оборотно-сальдовая ведомость по счету 105.00 «Материальные запасы» за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> (приложение <НОМЕР>) в том числе содержит информацию: 1) Бензин АИ-92: остаток на <ДАТА6>: 2 967,550 литров на сумму 145 336,76 руб.; обороты за период: поступление 4 658,459 литров на сумму 229 298,43 руб., выбытие 3 885,710 литров на сумму 184 000,78 руб.; остаток на <ДАТА15>: 3 740,299 литров на сумму 190 634,41 руб. 2) Дизельное топливо: остаток на <ДАТА6>: 360 литров на сумму 21 196,01 руб.; обороты за период: поступление -, выбытие 360 литров на сумму 21 196,01 руб.; остаток на <ДАТА15>: -. 3) Дизельное топливо (ДТ): остаток на <ДАТА6>: 270 литров на сумму 15 826 руб.; обороты за период: поступление 330,970 литров на сумму 20 577,78 руб., выбытие 528,714 литров на сумму 30 023,82 руб.; остаток на <ДАТА15>: 72,256 литров на сумму 6 379,96 руб. 4) Дизельное топливо (зима): остаток на <ДАТА6>: -; обороты за период: поступление 971,286 литров на сумму 58 425,17 руб., выбытие 971,286 литров на сумму 58 425,17 руб.; остаток на <ДАТА15>: -. В ходе проведения контрольного мероприятия администрацией сельского поселения представлены отчеты по реализации ГСМ от поставщика ООО «ПУХ» (приложение <НОМЕР>), согласно которым объем поставленного ГСМ за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> составил: - Бензин АИ-92: 4 692,38 литров на сумму 232 543,83 руб.; - Дизельное топливо: 330,97 литров на сумму 20 577,78 руб.; - Дизельное топливо (зимнее): 1 181,94 литров на сумму 92 979,68 руб. Итого за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> ГСМ от контрагента <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поставлено на общую сумму 346 101,29 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <АДРЕС> за 2024 год (приложение <НОМЕР>).
Объем и стоимость ГСМ, подлежащего к списанию в соответствии с актами на списание ГСМ, и фактически списанное количество и стоимость ГСМ в бухгалтерском учете, приведены в таблице <НОМЕР>
<НОМЕР> п/п
Наименование ГСМ
Списание ГСМ согласно актам
Списание ГСМ по данным бухгалтерского учета*
Отклонение (гр 5-гр3; гр 6-гр4)
Кол-во, литров
Сумма, руб.
Кол-во, литров
Сумма, руб.
Кол-во, литров
Сумма, руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
АИ-92
3 935,71
190 050,22
3 885,710
184 000,78
- 50
- 6 049,44
2
ДТ
2 140,00
127 736,12
1. 860,00
109 645,00
- 280
- 18 091,12 списание в бухгалтерском учете подтверждено регистрами бухучета (приложение <НОМЕР> 17). В результате выявленного отклонения, в бухгалтерском учете по Кредиту счета 105 «Материальные запасы» не отражены записи по списанию: - «Бензин АИ-92»: в количестве 50 литров на сумму 6 049,44 руб.; - «ДТ»: в количестве 280 литров на сумму 18 091,12 руб. 5.2. Форма бухгалтерской (бюджетной) отчетности 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получатели бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее - ф.0503130) на <ДАТА15> (приложение <НОМЕР> 18) содержит информацию о материальных запасах (код строки 080 раздела «АКТИВ»). По графе 8 («На конец отчетного периода» Итого) кода строки 080 «Материальные запасы (остаточная стоимость)» отражено значение «404 139,37» руб. Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> 191н (далее - Инструкция <НОМЕР> 191н). Пункт 12 раздела II Инструкции <НОМЕР> 191н содержит Порядок составления бюджетной отчетности, согласно которого, ф.0503130 формируется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Пунктом 16 раздела II Инструкции <НОМЕР> 191н установлено, что по строке 080 (ф.0503130) отражается остаток по счету 105 «Материальные запасы». КСП отмечает, что регистр бухгалтерского учета «Оборотно-сальдовая ведомость по счету 105.00 «Материальные запасы» за период с <ДАТА6> по <ДАТА7>» по графе 11 «на <ДАТА15>, Сумма» содержит показатель «404 139,37» руб., который соответствует значениям, отраженным по графам 6 «На конец отчетного периода (бюджетная деятельность)» и 8 «На конец отчетного периода (итого)» строки 080 («404 139,37» руб.) формы 0503130. Выявленное в ходе проведения контрольного мероприятия отклонение списания ГСМ за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> на общую сумму 24 140,56 руб., а именно списание в бухгалтерском учете материально-производственных запасов (счет 105) (ГСМ) в количестве и на сумму не соответствующую первичному учетному документу (акт на списание материальных запасов (приложения <НОМЕР> 5-13)) привело к искажению показателя ф.0503130 по графам 6 и 8 строки 080 «Материальные запасы» на 24 140,56 руб. или на 6,35% (24 140,56/379 998,81*100). Согласно первичным документам по Кредиту счета 105 «Материальные запасы» показатель, отражаемый по строке «Итого» графы 11 «На <ДАТА15>, Сумма» должен составлять 379 998,81 руб.
Таким образом, согласно Инструкции <НОМЕР> 191н, в графе 6 и графе 8 по строке 080 «Материальные запасы» ф.0503130 следовало отразить значение «379 998,81» руб. Допущенное специалистом МКУ «ЦБУ» нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 1 от <ДАТА17>, извещением о вызове должного лица для составления протокола об административном правонарушении, балансом на <ДАТА15> г., расшифровкой суммы по счету 105.33 (Дт), отчетами по реализации ГСМ, оборотно-сальдовой ведомостью, актами о списании материальных запасов (бензин, дизельное топливо), копией приказа о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА4>, копией должностной инструкции, дополнительным соглашением <НОМЕР> 1 от <ДАТА19>, приказом о распределении функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской отчетности), о распределении функций по планированию и осуществлению закупок» <НОМЕР> 50-р от <ДАТА20>, копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14> г. «О создании комиссии по приему и списанию основных средств и материальных запасов сельского поселения <АДРЕС>», актом сверки за 2024 г.
Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доказательства мировой судья считает отвечающими критериям допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> до возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19,7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Флюру Сальмановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Центральный районный суд г.о. <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья подпись Л.Н.<ФИО1>
Копия верна: Постановление вступило в законную силу:_________________ года. Постановление выдано к исполнению:__________________ года. Срок предъявления к исполнению: 2 года.
Мировой судья Л.Н.<ФИО1>