Решение по административному делу
Дело № 5-386/2023 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> рп. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Пермского края ФИО4, при секретаре судебного заседания Власовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Дороховой А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Ишимовская ООШ») ФИО5, <ДАТА2> г.р., уроженца д. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> г.о., с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края директору МКОУ «Ишимовская ООШ» (Пермский край, <АДРЕС> г.о., с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2) <ФИО1> внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, законодательства о некоммерческих организациях от <ДАТА3> <НОМЕР>-21-70-2023 с требованиями: 1) устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, законодательства о некоммерческих организациях, а также причины и условия, способствующие их совершению; принять все необходимые и достаточные меры, в том числе организационного характера, к недопущению в дальнейшем подобных нарушений; 2) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении указанных нарушений закона, предоставив в прокуратуру района копии подтверждающих документов; 3) безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора района; о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру района; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления с приложением подтверждающих документов. Представление получено директором МКОУ «Ишимовская ООШ» <ДАТА4> В месячный срок, то есть по <ДАТА5> представление не рассмотрено с участием прокурора (прокурор о дате, месте и времени представления не извещался), о результатах рассмотрения представления прокурору района сообщено с превышением месячного срока, а именно <ДАТА6>
Привлекаемый директор МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> в судебное заседание не явился, в телефонограмме от <ДАТА7> просил рассмотреть дело без его участия, указав, что вину признает. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> пояснила, что вина директора МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается постановлением прокурора и приложенными к нему материалами дела. Так, директор МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> не выполнил требования представления об уведомлении прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления, в установленный срок не представил информацию о результатах рассмотрения. Просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, считает, что вина директора МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:
- постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, согласно которому в отношении <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ; - рапортом старшего помощника прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА9> об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в бездействии директора МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1>; - копией решения заместителя прокурора района о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> в отношении МБОУ «Ишимовская ООШ»;
- распечаткой с электронной почты прокуратуры района, подтверждающей направление <ДАТА10> решения о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> в адрес МКОУ «Ишимовская ООШ»;
- копией представления прокурора района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, законодательства о некоммерческих организациях от <ДАТА3> <НОМЕР>-21-70-2023 в адрес МКОУ «Ишимовская ООШ»;
- списком почтовых отправлений прокуратуры района от <ДАТА11> с данными о направлении в адрес МКОУ «Ишимовская ООШ» представления <НОМЕР>-21-70-2023 (почтовый идентификатор <НОМЕР>); - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, согласно которому данное отправление вручено адресату 16.05.2023; - ответом МКОУ «Ишимовская ООШ» от <ДАТА12> <НОМЕР> на представление прокурора района от <ДАТА10> <НОМЕР>-21-70-2023; - рапортом старшего помощника прокурора района от <ДАТА13>; - копией решения заместителя прокурора района о проведении проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> в отношении МКОУ «Ишимовская ООШ»; - распечаткой с электронной почты, подтверждающей направление <ДАТА13> решения заместителя прокурора района о проведении проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> в адрес МКОУ «Ишимовская ООШ»; - копией требования заместителя прокурора района о предоставлении информации от <ДАТА14> <НОМЕР>-21-2023/662-23-20570027 в адрес МКОУ «Ишимовская ООШ»;
- копией приказа начальника <АДРЕС> районного управления образования от <ДАТА15> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> на должность директора МОУ «Ишимовская средняя общеобразовательная школа» с 15.09.2023; - копией приказа начальника Управления образования администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА16> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО1> в должности директора МКОУ «Ишимовская ООШ» с <ДАТА17> по 11.08.2026; - копией приказа начальника Управления образования администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА18> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО1> в должности директора с <ДАТА18> по 31.12.2023; - копией приказа начальника Управления образования администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА16> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО1> в должности директора МКОУ «Ишимовская ООШ» с <ДАТА17>; - копией Устава МКОУ «Ишимовская ООШ», из п.п. 3.2 и 3.4 которого следует, что единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения. Директор осуществляет непосредственное руководство Учреждением в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения; - выпиской ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «Ишимовская ООШ», из которой следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор <ФИО1>; - письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА8>, из которых следует, что он является директором МКОУ «Ишимовская ООШ» с 2003 года. В мае 2023 года прокуратурой района проводилась проверка исполнения МКОУ «Ишимовская ООШ» требований законодательства о муниципальной собственности, о некоммерческих организациях. По результатам проверки выявлены нарушения и внесено представление от <ДАТА10> <НОМЕР>-21-70-2023 об устранении выявленных нарушений, причин и условий, способствующих их совершению. Данное представление получено МКОУ «Ишимовская ООШ» <ДАТА4> Он признает вину в том, что не направил в прокуратуру района уведомление о рассмотрении представления от <ДАТА10> <НОМЕР>-21-70-2023, рассмотрел представление без представителя прокуратуры и в установленные сроки не направил ответ на представление и подтверждающие документы в прокуратуру района. <ДАТА19> он направил документы на электронный адрес прокуратуры района. Ранее ответ на представление и необходимые подтверждающие документы в прокуратуру района он не направлял, т.к. не знал, как устранить выявленный прокуратурой нарушения. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, он признает. Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. На основании совокупности указанных доказательств суд приходит к выводу о виновности привлекаемого. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР>-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В силу ч. ч. 1, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. Внесенное представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в адрес директора МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> является законным и обоснованным и содержащиеся в нем требования подлежат исполнению. Каких-либо обстоятельств, указывающих на невозможность исполнения представления прокурора в установленный срок, не имеется. Негативными последствиями совершенного деяния является нарушение установленного порядок функционирования институтов государственной власти, в частности, органа прокуратуры. Директором МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> административное правонарушение совершенно умышленно (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ), поскольку данное должностное лицо сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало.
Суд квалифицирует действия директора МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении директору МКОУ «Ишимовская ООШ» <ФИО1> наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская основная общеобразовательная школа» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя - УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН/КПП получателя - 5902292745/590601001, Р/с <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> Банка России, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО - 57761000, К/счет <НОМЕР>, КБК - 886 1 16 01173 01 0007 140. УИН - 0. Назначение платежа - административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА1> в отношении <ФИО1>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края либо жалоба может быть подана непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.
Мировой судья подпись <ФИО3>
Копия верна. Мировой судья