Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18.09.2025 года <...> д. с278, каб. 205

Мотивированное постановление изготовлено 18.09.2025г. Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 16.09.2025г.

Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., при секретаре Тухватулиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-317/2025 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО *****1» ФИО1 *****2, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2025г. заместителем прокурора Октябрьского района г. Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения прокуратурой района совместно с участием специалиста ГЖИ ***** области *****7 проверки <...>. Армии в г. ***** в действиях директора ООО *****1» ФИО1 выявлены нарушения в обязательных требований, установленных частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом проверки является соблюдение обязательных требований, установленных пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *****8 N 1110; части 1, 1.1, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 7, 10, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *****9 N 290, п. 2 Постановления Правительства РФ *****, а именно: разрушение элементов входной группы подъезда ***** ; разрушение торцовых частей плит козырька подъезда ***** ; состояние ограждающей конструкции, расположенной на придомовой территории; протечка кровельного покрытия в подъезде *****. Определением ***** от *****10 Заместителя руководителя жилищной инспекции ***** области *****3 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 передано для рассмотрения мировому судье судебного участка ***** судебного района г. ***** области.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 и ее защитник по устному ходатайству *****4 вину должностного лица не признали, поддержали письменные пояснения, в котором указано на добровольное оперативное устранение ООО УК «ОКТЯБРЬСКАЯ» части нарушений: произведен частичный ремонт кровли, протечек нет. В соответствии с ч.2, ст.162 ЖК РФ, основанием для выполнения работ и их финансирования является задание собственника МКД. По договору управления МКД управляющая компания выполняет работы по заданию собственников (таким заданием является протокол общего собрания собственников МКД). Указанные в постановлении работы относятся к текущему ремонту, который в соответствии с п. 17,18, ч.2 Постановления Правительства РФ от *****11 ***** проводится по решению общего собрания собственников МКД. Управляющая компания уведомляла собственников о необходимости утверждения плана текущего ремонта, однако протоколов общих собраний от собственников многоквартирного жилого дома ***** по ул. ***** Армии в ООО УК «ОКТЯБРЬСКАЯ» не поступало, собственниками не было принято решения о проведении тех или иных видов работ. Таким образом, директор ООО УК «ОКТЯБРЬСКАЯ» не может несет ответственности за последствия невыполнения работ. Кроме того, ГЖИ ***** области необоснованно требует применения к ФИО1 такого наказания как дисквалификация, указывая, что имеет место повторное административное правонарушение, свидетельствующее о том, что ранее примененные меры административного наказания не достигают своих целей и задач. Во-первых, согласно постановлению об административном правонарушении ***** от *****12 ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения совершенно по другому МКД, находящемуся по адресу: ул. ***** Армии, 275, следовательно, признак повторности в данном случае отсутствует. Во-вторых, дисквалификация относится к числу наиболее правоограничительных наказаний Кодекса об административных правонарушений РФ, что предполагает ее применение в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административных наказаний (определение Конституционного Суда РФ от *****13 *****). В постановлении ***** от *****12 ФИО1 установлено наказание в виде предупреждения, следовательно, использовать при рассмотрении данного дела сразу самое строгое наказание в виде дисквалификации, минуя такое наказание как административный штраф, противоречит принципу справедливости и соразмерности административного наказания, установленному ст. 2.6 КоАП РФ. Просил суд, в случае принятия решения о наложении административного штрафа применить ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой характер совершенного административного правонарушения и его несущественные последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Имущественное положение должностного лица свидетельствует о значительности суммы штрафа для ФИО1 В соответствии с приказом о приеме на работу ФИО1 оклад директора составляет 12931 рублей, что значительно меньше суммы штрафа, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, уплата штрафа в размере 50000 рублей несет для ФИО1 значительную финансовую нагрузку. На основании изложенного, просили рассмотреть вопрос о применении штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ со снижением его размера до 25000 рублей в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ. Представитель прокуратуры ***** района *****5 в судебном заседании поддержал доводы постановления и просил признать должностное лицо виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа, вопрос о снижении размера штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности ООО *****1» по управлению многоквартирными домами с нарушением требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от *****14 ***** ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, подлежит лицензированию. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от *****15 *****ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от *****16 *****, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *****11г. ***** установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности много квартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с п. 11 Правил ***** содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий, расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил ***** ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Постановлением правительства РФ от *****18 ***** утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Статьей 2 указанного Постановления установлено, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления. Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой района совместно с участием специалиста ГЖИ ***** области *****7 проверки <...>. Армии в г. ***** в действиях директора ООО *****1» ФИО1 выявлены нарушения в обязательных требований, установленных частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом проверки является соблюдение обязательных требований, установленных пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *****8 N 1110; части 1, 1.1, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 7, 10, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *****9 N 290, п. 2 Постановления Правительства РФ *****, а именно: разрушение элементов входной группы подъезда ***** ; разрушение торцовых частей плит козырька подъезда ***** ; состояние ограждающей конструкции, расположенной на придомовой территории; протечка кровельного покрытия в подъезде *****. ООО *****1» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. *****, ул. Сов. Армии, 223, на основании заключенного договора управления многоквартирным домом и лицензии ***** от *****19, сроком действия до *****20 Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО *****1» с *****21 является ФИО1 Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: решением о проведении проверки ***** от *****22 ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *****6; информационной справкой; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; письменными объяснениями ФИО1

Доводы должностного лица ФИО1 о том, что протоколов общих собраний от собственников многоквартирного жилого дома ***** по ул. ***** Армии в ООО УК «ОКТЯБРЬСКАЯ» не поступало, в связи с чем ООО УК «ОКТЯБРЬСКАЯ» не выполнило работы по текущему ремонту общего имущества МКД, суд находит несостоятельными, поскольку ООО УК «ОКТЯБРЬСКАЯ» должно содержать общее имущество МКД не зависимо от наличия или отсутствия таких протоколов.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения предусматривающего ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих обстоятельств мировым судьей не усматривается, доказательств устранения нарушения суд не усматривает, поскольку предоставленный акт от *****24 о ремонтных работах кровли и фотографии кровли относятся к другому дому - дому 223 А по ул. Сов. Армии в г .Самара. Отягчающих обстоятельств судом также не усматривается, копия постановления ***** от *****25 о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не содержит отметки о вступлении в законную силу.

Учитывая отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ , в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей,

Учитывая имущественное положение должностного лица ФИО1, а именно, размер ее ежемесячного оклада (12 931 руб.), подтвержденный документально, считаю возможным ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, то есть в размере 25000 рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО *****1» *****6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч рублей).

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Служба мировых судей Самарской области ИНН: <***> КПП: 631101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара Счет: 03100643000000014200 ЕКС: 40102810545370000036 КБК: 71511601143019000140 ОКТМО: 36701330, Октябрьский, УИН 0319929300000000002025493.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка ***** судебного района г. ***** области по адресу: 443023, <...> д. с278, каб. 205 либо по электронной почте: sud29@smsso.ru . Постановление может быть обжаловано в ***** районный суд г.о. ***** через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.М.Шабанова

*****7