Дело № 5-589/23/24 уч.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года г.Дмитров

Мировой судья судебного участка № 24 Дмитровского судебного р-на Московской области Мягкова О.В. (141800 <...>), на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <ФИО1> года рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей ведущим экономистом отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления Образования Администрации Дмитровского городского округа, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года ведущий экономист отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления Образования Администрации Дмитровского городского округа ФИО2, находясь по адресу: <...> нарушила порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным учреждением дополнительного образования МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова» на 2022 год в части определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в муниципальном задании от 30.12.2022 не на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а именно Анализом соответствия сумм финансирования, отраженных в муниципальных заданиях суммам финансирования, отраженным в расчетах нормативов затрат установлено несоответствие суммы финансирования: муниципального задания от 30.12.2022 (137 465,540 тыс. рублей) расчету норматива затрат для муниципального задания МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» на 16.12.2022 год (137 499,34011 тыс. рублей) на 33,800 тыс. рублей; муниципального задания от 30.12.2022 (137 465,540 тыс. рублей) расчету норматива затрат для муниципального задания МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» на 21.12.2022 год (137 599,77587 тыс. рублей) на 134,236 тыс. рублей, чем нарушила п.4 ст.69.2 БК РФ и п.3.1 «Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Администрацией Дмитровского городского округа Московской области от 04.02.2019 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, в которой просила рассмотреть дело в её отсутствие. Принимая во внимание, что участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его надлежащем извещении, не является обязательным, то мировой судья полагает рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Судья, исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 25.10.2023 года № 13/10-2023, в котором зафиксировано событие правонарушения совершенное ФИО2 что при проведении Контрольно-счетной палатой Дмитровского городского округа Московской области контрольных мероприятий по проверке целевого, результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансирование обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг( выполнение работ) МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова» было установлено, что в период 01.01.2022 и 31.12.2022 ФИО2, являясь ведущим экономистом отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления образования Администрации Дмитровского городского округа Московской области, находясь по адресу: 141800, <...> (рабочее место), нарушила порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а именно Управлением образования Администрации Дмитровского городского округа Московской области сформировано и утверждено 10.01.2022, 17.02.2022, 05.04.2022, 18.05.2022, 24.05.2022, 30.06.2022, 25.08.2022, 13.09.2022, 21.09.2022, 23.09.2022, 30.09.2022, 14.11.2022, 02.12.2022, 13.12.2022, 30.12.2022 муниципальное задание №1 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - муниципальное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов) муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей №4 г. Дмитрова» (далее - МОУ «Лицей № 4 г. Дмитрова») Управлением образования Администрации Дмитровского городского округа Московской области осуществлены расчеты норматива затрат для муниципального задания на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов МОУ «Лицей № 4 г. Дмитрова» Расчет норматива затрат для муниципального задания МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» на 30.12.2021 год (на 2022 год), на 17.02.2022 год, на 05.04.2022 год, на 14.04.2022 год, на 17.05.2022 год, на 18.05.2022 год, на 24.05.2022 год, на 02.06.2022 год, на 10.08.2022 год, на 22.08.2022 год, на 25.08.2022 год, на 30.08.2022 год, на 13.09.2022 год, на 21.09.2022 год , на 23.09.2022 год, на 09.11.2022 год, на 14.11.2022 год, на 18.11.2022 год, на 02.12.2022 год, на 07.12.2022 год, на 08.12.2022 год, на 13.12.2022 год, на 16.12.2022 год, на 21.12.2022 год.

Анализом соответствия сумм финансирования, отраженных в муниципальных заданиях суммам финансирования, отраженным в расчетах нормативов затрат установлено несоответствие суммы финансирования: муниципального задания от 30.12.2022 (137 465,540 тыс. рублей) расчету норматива затрат для муниципального задания МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» на 16.12.2022 год (137 499,34011 тыс. рублей) на 33,800 тыс. рублей; муниципального задания от 30.12.2022 (137 465,540 тыс. рублей) расчету норматива затрат для муниципального задания МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» на 21.12.2022 год (137 599,77587 тыс. рублей) на 134,236 тыс. рублей. Таким образом, проверкой было установлено нарушение Управлением образования Администрации Дмитровского городского округа Московской области порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определенного абзацем 2 пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 69.2 БК РФ, пункта 3.1 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания от 04.02.2019 № 61-П, в части определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в муниципальном задании от 30.12.2022 не на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. СправкойУправления образования Администрации Дмитровского городского округа Московской области за подписью начальника Управления ФИО3 сообщено, что в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 исполнение обязанностей по формированию муниципального задания МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова» с последующей корректировкой при изменении объемных показателей или объемов финансирования было возложено на ведущего экономиста отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления образования администрации Дмитровского городского округа Московской области ФИО2. В обязанности ведущего экономиста отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления образования администрации Дмитровского городского округа Московской области в соответствии с пунктом 1 раздела 2 Должностной инструкции ведущего экономиста отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления образования администрации Дмитровского городского округа Московской области входит соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований, в том числе нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства Московской области, муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения. Таким образом, в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 ФИО2, являясь ведущим экономистом отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления образования администрации Дмитровского городского округа Московской области , находясь по адресу: 141802, <...> (рабочее место), нарушила порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, установленного пунктом 4 статьи 69.2 БК РФ, пунктом 3.1 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где в объяснении ФИО2 поставила свою подпись;

- планом работы Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области на 2023 год, в который включено мероприятие по проверке целевого, результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансирование обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг( выполнение работ) МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова»; - распоряжениемКонтрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа № 32 от 12.09.2023 года о проведении контрольного мероприятия по проверке целевого, результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансирование обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг( выполнение работ) МОУ «Лицей №4 г.Дмитрова» в срок с 12.09.2023 по 25.10.2023 года; - Постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области № 61/П от 04.02.2019 года об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского городского округа, согласно которому было принято решение о порядке формирования и изменения, утверждения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского г.о. Московской области;

-Постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области № 1181/П от 08.07.2020 года о внесение изменений в постановление Администрации Дмитровского г.о. Московской области от 04.02.2019 года № 61-П об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского городского округа, согласно которого были внесены изменения уточнение фактического объема реализации образовательных услуг при наличие отклонений от объемов муниципального задания;

- Постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области № 1905/П от 12.10.2020 года о внесение изменений в постановление Администрации Дмитровского г.о. Московской области от 04.02.2019 года № 61-П об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Дмитровского городского округа, согласно которого были внесены изменения о перерасчете размере субсидий, в соответствии с уточненными показателями муниципального задания; - муниципальными заданиями на выполнение муниципальных работ МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова»на 2022 и на плановый период 2023-2024 года за период с января 2022 года по декабрь 2022 года, в которых указаны показатели и объемы муниципальных услуг; - расчетами нормативов затрат для муниципального задания МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова» за период с января 2022 года по декабрь 2022 года, в котором указаны суммы затрат для выполнения муниципального задания на 2022 год;

- должностной инструкцией ведущего экономиста отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления образования администрации Дмитровского г.о., согласно которой ведущий экономист обязана формировать муниципальное задание для муниципальных образовательных учреждений, с последующей их корректировкой при изменении показателей и объемов финансирования; - справкой Управления образования Администрации Дмитровского городского округа о возложении обязанностей на ведущего экономиста ФИО2 в период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года по формированию муниципального задания МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова», осуществлять процесс по разработке, подписания, сдачи в Финуправление соглашений на выполнение муниципального задания и составление сводных отчетов об исполнении качественных и количественных показателей муниципального задания МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова»; - приказомУправления образования Администрации Дмитровского муниципального района № 393-к от 14.10.2015 года о переводе ФИО2 на должность ведущего экономиста отдела экономического развития образовательных учреждений; - актом Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа от 23.10.2023 года по результатам контрольного мероприятия по проверке целевого, результативного и эффективного использования бюджетных средств на финансирование обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг( выполнение работ) МОУ «Лицей № 4 г.Дмитрова», согласно которого было выявлено в том числе и нарушение Управлением образования Администрации Дмитровского городского округа Московской области порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определенного абзацем 2 пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 69.2 БК РФ, пункта 3.1 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания от 04.02.2019 № 61-П, в части определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в муниципальном задании от 30.12.2022 не на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова».

Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО2 не оспариваются.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о виновности начальника ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения. В её действиях присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, а именно нарушила порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определенного пунктом 4 статьи 69.2 БК РФ, пунктом 3.1 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в муниципальном задании от 30.12.2022 не на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг МОУ «Лицей №4 г. Дмитрова», чем нарушила ч.4 ст.69.2 БК РФ, согласно которого объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, а также нарушила п.3.1 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области от 04.02.2019 года, согласно которого объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг( выполнение работ) с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, оснований для применения к ней положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, и полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.15.15.15 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании ст.ст.15.15.15, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ведущего экономиста отдела обеспечения экономического развития образовательных учреждений Управления образования Администрации Дмитровского городского округа ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (десяти тысяч руб.)

Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Московской области (Контрольно-счетная палата Дмитровского городского округа л/с <***>) ИНН <***>; КПП 500701001 р/с <***> казначейский счет 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО БИК 004525987 КБК 02311601154010000140 ОКТМО 46715000, УИН 0411062915140931512209965, Наименование платежа : штраф.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ в случае уплаты административного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении данного штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд через мирового судью судебного участка № 24 Дмитровского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Мировой судья: Мягкова О.В.