Решение по административному делу

Дело № 3-767/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «11» декабря 2023 года г.Челябинск Мировой судья судебного участка № 11 Калининского района г. ЧелябинскаПавлушкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Танкограда д. 80П оф. 2, несвоевременно представил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилось. В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В соответствии с ч.1 ст. 13 данного Федерального закона, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>).

При этом, как указано в ч. 17 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.1. ч.2 ст. 4.1 вышеуказанного Федерального закона, страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правил) также предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности). После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота (п. 19 Правил). Согласно п. 22 Правил, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. При этом сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (п. 23 Правил). В п. 10 Правил указано, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. За непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является директором ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Также установлено, что <ДАТА5> страхователю ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлен запрос о предоставлении документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности. Данный запрос был направлен посредством системы электронного документооборота со сроком исполнения - <ДАТА6> При этом страхователем реестр документов, необходимых для назначения и выплаты страховщиком единовременного пособия по временной нетрудоспособности представлен только <ДАТА7>, то есть с нарушением установленного срока. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- содержанием протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> Лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, был уведомлен о составлении протокола, на составление протокола не явился, копия протокола в его адрес направлена; - выпиской из ЕГРЮЛ; - извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов; - скриншотамим ПВСО Процессинг и управление выплатами/ АРМ-Филиал, подтверждающий несвоевременную выгрузку реестра. Нарушений норм КоАП РФ сотрудниками ОСФР по <АДРЕС> обоасти при составлении направленных в адрес суда материалов дела об административном правонарушении, мировым судьей не усматривается. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. Оценивая представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, поскольку являясь директором ООО ЧОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имея право действовать от имени юридического лица без доверенности, совершил указанное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководителя данной организации. Доказательств, подтверждающих невозможность направления реестра в установленный срок, ФИО1 не представлено. Мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом административное правонарушение по ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ, как нарушение сроков представления документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия. Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, как указано в статьи 2.9 КоАП РФ, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Принимая во внимание вышеизложенное, личность правонарушителя, а также то обстоятельство, что ФИО1 правонарушение совершено впервые, незначительность допущенного нарушения срока предоставления сведений, предпринятые меры для своевременного предоставления сведений, отсутствие наступивших последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о его малозначительности, в связи с чем считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст.ст.29.10,29.11,32.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в связи с малозначительностью и объявить ему устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с объявлением устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининский районный суд г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья:

Постановление не вступило в законную силу Мировой судья: