Дело № 5-770/2023-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

11 декабря 2023 года г.Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб.23, материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-строительная компания», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, фактический адрес и место нахождения: <АДРЕС> в г.Северодвинске, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ.

Законному представителю ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ, которые ему понятны. Отводов не поступило. Заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отчета от 29.11.2023 об исполнении предписания <НОМЕР> от 30.05.2023, которое судом удовлетворено, других заявлений и ходатайств не поступило.

Заслушав объяснения законного представителя ФИО1, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья

установил:

Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-строительная компания» (далее также именуется - ООО «ЖСК», Общество), расположенным по адресу: <АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнено в установленный срок до 15.09.2023 законное предписание отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска <НОМЕР> от 30.05.2023, а именно, до установленного предписанием срока не приняты меры по организации места для накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Северодвинска, что является нарушением п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В судебном заседании законный представитель ООО «ЖСК» ФИО1 вину Общества не признал, пояснил, что границей ответственности управляющей организации (Общества) является наружная стена здания указанного многоквартирного дома, место для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) для жителей указанного многоквартирного дома имеется, но расположено на земельном участке Минобороны РФ, которым не согласовано использование данного земельного участка Обществом для целей размещения места для накопления ТКО, данный многоквартирный дом не имеет своей придомовой территории, муниципальных земельных участков вблизи указанного многоквартирного дома не имеется. Указанное предписание Обществом в установленном законом порядке не обжаловалось. Вина ООО «ЖСК» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. В соответствии с п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Таким образом, организация и содержание мест (площадок) накопления ТКО для обслуживаемых многоквартирных домов относится к обязанностям управляющей организации в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом.

Из договора <НОМЕР> от 12.10.2021 следует, что ООО «ЖСК» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Северодвинска (на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). Как видно из законного предписания отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска <НОМЕР> от 30.05.2023, ООО «ЖСК» (управляющей организации) предписано в срок до 15.09.2023 принять меры по организации места для накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Северодвинска. Данное предписание было получено ООО «ЖСК» 30.05.2023, что не оспаривается законным представителем. Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из решения Контрольного управления Администрации Северодвинска от 24.11.2023 следует, что предписано провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «ЖСК» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от 30.05.2023. Из акта проверки от 29.11.2023 следует, что Контрольным управлением Администрации Северодвинска проведена проверка в отношении ООО «ЖСК», в ходе которой выявлено, что ООО «ЖСК» не выполнено в установленный срок до 15.09.2023 законное предписание отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска <НОМЕР> от 30.05.2023, а именно, до установленного предписанием срока не приняты меры по организации места для накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Северодвинска. Так, в ходе проведенной проверки (протокол осмотра от 29.11.2023 с фототаблицей) установлено, что место для накопления ТКО для жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Северодвинска на территории, относящейся к общему имуществу собственников помещений указанного дома, отсутствует. В районе домов <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Северодвинска имеются два места для накопления ТКО (контейнерные площадки), расположенные на земельном участке, правообладателем которого является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Имеющиеся места для накопления ТКО (контейнерные площадки) не внесены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Северодвинск». Суд отклоняет доводы законного представителя ООО «ЖСК» о том, что границей ответственности управляющей организации (Общества) является наружная стена здания указанного многоквартирного дома, что по смыслу заявленных возражений освобождает ООО «ЖСК» от исполнения указанного предписания, поскольку организация и содержание мест накопления ТКО является обязанностью управляющей организации в силу закона. Доказательств того, что у ООО «ЖСК» не имелось возможности проведения (обеспечения проведения) соответствующих организационных мероприятий и, как следствие, невозможности исполнения указанного предписания, суду не предоставлено. Выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по организации места для накопления твердых коммунальных отходов для жителей обслуживаемого многоквартирного дома принадлежит управляющей организации, в данном случае ООО «ЖСК». Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, организация и содержание мест накопления ТКО на прилегающей к дому территории, так и заключение соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником либо собственником соответствующего земельного участка. Из отчета от 29.11.2023 об исполнении предписания <НОМЕР> от 30.05.2023 следует, что указанное предписание в установленный срок надлежащим образом не исполнено. Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину ООО «ЖСК» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, поскольку ООО «ЖСК», расположенным по адресу: <АДРЕС> в г.Северодвинске, не выполнено в установленный срок до 15.09.2023 законное предписание отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления Администрации Северодвинска <НОМЕР> от 30.05.2023, а именно, до установленного предписанием срока не приняты меры по организации места для накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Северодвинска, что является нарушением п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении лицом своих обязанностей. С учетом установленных по делу обстоятельств, данное административное правонарушение не является малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЖСК», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ст.19.5 ч.24 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица - являющегося жилищной управляющей организацией, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.24 КоАП РФ. В силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-строительная компания», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, фактический адрес и место нахождения: <АДРЕС> в г.Северодвинске, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Попов С.Ю.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>