Результаты поиска

Решение по административному делу

дело № 3-236/2025

УИД 74МS0153-01-2025-001284-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Сатка Челябинской области 16 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2025<ДАТА> Постановление в полном объеме изготовлено 16.05.2025.

Мировой судья судебного участка № 2 Саткинского округа Челябинской области Ивкина И.Т<ФИО1>, при участии в судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области ФИО., действующей на основании доверенности от ДАТА, заместителя главного государственного инспектора Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору ФИО, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: АДРЕС, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Саткинского муниципального округа Челябинской области, являющейся правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, не выполнены в полном объеме пункт 1 (исполнено частично), пункт 2 предписания НОМЕР от ДАТА, выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинский области, в установленный срок - до <ДАТА4> Административная ответственность предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс РФ об административных правонарушениях).

В судебное заседание явились защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области ФИО., действующая на основании доверенности от ДАТА, заместитель главного государственного инспектора Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору ФИО В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору ФИО. пояснил, что им составлен протокол по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области, которая является правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области по решению Собрания депутатов от ДАТА. ДАТА при внеплановой выездной проверке Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области было выдано предписание со сроком устранения до ДАТА. Впоследствии, правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области стала Администрация Саткинского муниципального округа Челябинской области, к которой отдел обратился с запросом об истребовании сведений по исполнению предписания, предписание было частично исполнено - пункт 1, пункт 2 не исполнен, о чем Администрацией Саткинского муниципального округа Челябинской области дан письменный ответ. Заместитель главного государственного инспектора Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору <ФИО2> полагал о необходимости привлечения к административной ответственности Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области ввиду неисполнения в срок предписания, назначении минимального наказания. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области <ФИО3> пояснила, что действительно Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области было выдано предписание. Администрация Саткинского муниципального округа Челябинской области является правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, при этом, Администрация Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области находится в стадии ликвидации. Выданное предписание не было исполнено в указанный срок - пункт 1 предписания исполнен частично, пункт 2 - не исполнен, письменный ответ относительно исполнения предписания был дан Администрацией Саткинского муниципального округа Челябинской области. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления). Статьей 77 Закона об организации местного самоуправления, регулирующей пределы контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления, определено, что органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований. Органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации (часть 2.9 статьи 77 Закона об организации местного самоуправления). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи). В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Администрацией Саткинского муниципального округа Челябинской области, являющейся правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, не выполнены в полном объеме пункт 1 (исполнено частично), пункт 2 предписания НОМЕР от ДАТА, выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинский области, в установленный срок - до ДАТА. В подтверждение фактических обстоятельств совершенного Администрацией Саткинского муниципального округа Челябинской области административного правонарушения в материалы дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленный заместителем главного государственного инспектора Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору ФИО., в отношении Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-6); - уведомление о дате, времени и месте составлении протокола (л.д. 7); - предписание НОМЕР от ДАТА, выданное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинский области, Администрации Бакальского городского поселения, срок устранения нарушений - ДАТА (л.д. 15, копия); - решение Собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР о правопреемстве органов местного самоуправления Саткинского муниципального округа, в соответствии с которым, в том числе, Администрация Саткинского муниципального округа Челябинской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами считается правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области (л.д. 10-11, копия); - решение Собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР об избрании главы Саткинского муниципального округа Челябинской области, в соответствии с которым, на должность главы Саткинского муниципального округа Челябинской области избранФИО (л.д. 9, копия); - запрос ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам от ДАТА НОМЕР, адресованный главе Саткинского муниципального округа Челябинской области, об истребовании сведений по исполнению предписания (л.д. 14, копия); - письменный ответ Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР, адресованный начальнику ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам, относительно исполнения предписания, в котором указано об исполнении пункта 1 предписания частично (не исправны остались 2 гидранта, расположенные по адресам: ПГ № 42, АДРЕС, ПГ № 21, г. АДРЕС<АДРЕС>, по пункту 2 предписания - не устранены (л.д. 12-13, копия); - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА8> о юридическом лице - Администрации Бакальского городского поседения, в соответствии с которой данное юридическое лицо находится в стадии ликвидации (л.д. 19-21); - доверенность НОМЕР от ДАТА, выданная Администрацией Саткинского муниципального округа Челябинской области ФИО., сроком по ДАТА (копия), расписка смс-согласие ФИО (л.д. 8, 2). Представленные в материалы дела мировым судьей признаны относимыми, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правовых оснований для признания вышеуказанных документов недопустимыми доказательствами по рассматриваемому делу не имеется. Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона и согласуются между собой. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Саткинского муниципального округа Челябинской области, являющейся правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, не выполнены в полном объеме пункт 1 (исполнено частично), пункт 2 предписания НОМЕР от ДАТА, выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинский области, в установленный срок - до ДАТА. У Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области, являющейся по решению Собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР, правопреемником Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, к которой перешли права и обязанности Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, в том числе, в отношениях с органами государственной власти, отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения установленных требований. Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области мер для соблюдения указанных требований, не представлено. Администрация Саткинского муниципального округа Челябинской области не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего соблюдения действующего законодательства. Вина лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, в совершении административного правонарушения доказана исследованной совокупностью доказательств. В действиях лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья руководствовался ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывалось также при назначении наказания мнение заместителя главного государственного инспектора Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору <ФИО4> Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, решения вопроса о судьбе изъятых (арестованных) вещей (документов) и о возмещении имущественного ущерба, а также оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности либо в органы, уполномоченные назначать наказания иного вида (применять иные меры воздействия), мировой судья не усматривает. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, уплачиваемых и зачисляемых в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: лицевой счет <***>, получатель УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области), банк получателя Отделение Челябинск банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК банка 017501500, счет получателя 03100643000000016900, счет банка получателя 40102810645370000062, КБК 024 1 16 01193 01 0005 140, наименование КБК - штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственногонадзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, ОКТМО 75701000. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует предоставить мировому судье судебного участка № 2 Саткинского округа Челябинской области. В случае неуплатыштрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Саткинский городской суд Челябинской области с принесением жалобы мировому судье судебного участка № 2 Саткинского округа Челябинской области. В случае,если постановление не обжаловано, оно вступает в силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Мировой судья