УИД: 73MS0063-01-2023-002254-96 № 5-418/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Старая Майна 26 октября 2023 года Мировой судья судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновскойобласти Хренов М.А., при секретаре Болтуновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ :

08.09.2023 в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.61 КоАП РФ, согласно которому, <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19, ФИО2 опубликовала на своей станице в социальной сети «Одноклассники» фотографии <ФИО1> и членов ее семьи и подписанными оскорбительными и нецензурными словами, комментирует их, публично оскорбляет, тем самым унижает честь и достоинство.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании пояснил, что на протяжении долгого времени ФИО2 под ником «Анастасия Рябова» в социальной сети «Одноклассники» нецензурными и оскорбительными словами комментирует ее фотографии и членов ее семьи и подписанными оскорбительными, чем публично оскорбляет ее и унижает честь и достоинство. Старший помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Бутовичева Е.В. в судебном заседании полностью поддержала постановление прокурора от 08.09.2023. Мировой судья,выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, установил следующее. В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу положений частей 1, 2 ст. 25.1, частей 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами и соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса. В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается отметка в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу. Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания указанной нормы следует, что в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо его законного представителя протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, только в том случае, если указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте его составления. Положения ст. 28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) позволяют рассматривать возбуждение дела, наряду с составлением протокола об административном правонарушении, как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, формирующих доказательственную основу, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства, при рассмотрении дела об административном правонарушении. Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника. В данном случае административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения ФИО2 Доказательством надлежащего извещения может быть признан документ, подтверждающий факт направления и получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо рассмотрения дела об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к ответственности, а равно документ, возвращенный органом связи с пометкой «адресат отсутствует», «адресат выбыл», «возврат за истечением срока хранения», из которого можно установить, что извещение направлялось именно указанному лицу. В силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела достоверных данных о том, что прокуратура Старомайнского района Ульяновской области уведомляла ФИО2 о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ не имеется.

В материалах дела имеется извещение о вызове ФИО2 в прокуратуру Старомайнского района Ульяновской области на 31.08.2023 по факту оскорблений <ФИО1>, которое направлено 25.08.2023. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору официального сайта "Почта России", заказное почтовое отправление N 43346086070472 28.08.2023 прибыло в место вручения, которое не получено адресатом и 02.10.2023 было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Между тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было вынесено 08.09.2023. Данных о том, что ФИО2 извещалась на 08.09.2023 о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не представлено. Проанализировав указанные выше нормы действующего законодательства, а также оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 не была извещена о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в то время как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении) должен составляться с соблюдением всего объема прав лица, привлекаемого к ответственности (при надлежащем его извещении, с разъяснением прав, предусмотренных законом, и т.д.), в данном случае соблюдено не было. Существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности свидетельствует об отсутствии оснований для наложения на него взыскания, независимо от факта совершения административного правонарушения. Поскольку при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нарушены требования статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, ФИО2 не воспользовалась процессуальными правами, суд в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 и ст. 1.6 КоАП РФ находит необходимым признать постановление о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством, добытым в нарушение закона. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Учитывая изложенное, тот факт что ФИО2 не была надлежащим образом сообщено о времени и месте возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку данное нарушение невозможно восполнить в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, суд считает подлежащим прекращению производство по делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Хренов