Решение по административному делу

Дело № 5-320/2025 УИД 29MS0066-01-2025-001743-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Октябрьский 27 августа 2025 года

Мировой судья, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: юридического лица - Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области «Приморский комплексный центр социального обслуживания» (далее - ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО»), юридический адрес: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, не представлены, ИНН <***>,

установил:

ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО», юридический адрес: <...>, 29 мая 2025 года не выполнило в установленный срок пункты 4-10 предписания ведущего специалиста-эксперта Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 16.02.2022 № 14/пр. с учетом решения по итогам рассмотрения жалобы от 06.03.2024 № 202402290003329504001, а именно: в ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены: п. 4 предписания - не устранены имеющиеся дефекты отделки и механические повреждения в коридорах, на стенах, у дверей, полов в туалетах; п. 5 предписания - не устранены имеющиеся дефекты отделки и механические повреждения потолка помещений проживания (неровности, сколы штукатурки, следы протечек) в комнатах № 3, № 14; п. 6 предписания частично не выполнен - не проведен косметический ремонт стен и потолка помещений проживания, коридоров, гостиной, материалами, позволяющими осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; п. 7 предписания - не облицованы помещения туалетов, кладовых для хранения чистого и грязного белья на высоту 1,8 метра материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств; п. 8 предписания - не оборудовано в составе медицинского пункта стационарного отделения приемно-карантинное отделение с буфетной, изолятор на 2 койки, количество палат менее двух; п. 9 предписания - не оборудована местная система вытяжной вентиляции в моечной над раковинами для мытья посуды на пищеблоке; п. 10 предписания - не оборудованы двери на кабинках в санитарных узлах.

22 июля 2025 года ведущим специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по данному факту составлен протокол № 62/02-1 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО».

На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 11 апреля 2025 года № 167-рп «О реорганизации государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области - комплексных центров социального обслуживания и государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»», с учетом распоряжения Правительства Архангельской области от 11 июня 2025 года № 332-рп «О внесении изменения в пункт 6 распоряжения Правительства Архангельской области от 11 апреля 2025 года № 167-рп», ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» с 01 августа 2025 года реорганизовано в форме присоединения к ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО».

Сведения о реорганизации ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» в форме присоединения к ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01 августа 2025 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО».

В соответствии с ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Защитник юридического лица ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривая существо инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения пояснил, что ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» предпринимало попытки выполнить предписание ведущего специалиста-эксперта Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 16.02.2022 № 14/пр., была изготовлена проектно-сметная документация, после чего 27.10.2022 было направлено обращение в Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области с просьбой выделить денежные средства на капитальный ремонт части здания МУЗ «Бестужевская участковая больница», в 2023 году повторно было направлено обращение в Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области с просьбой выделить денежные средства на ремонтные работы в стационарном отделении согласно проектно-сметной документации, направленной в министерство в 2022 году, денежные средства были заложены в бюджет, однако в начале 2024 года были исключены в связи с нехваткой средств, ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» обратилось с жалобой о продлении срока исполнения предписания, срок был продлен до 29.05.2025, в феврале 2025 года снова было направлено обращение в Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области с просьбой выделить денежные средства на ремонтные работы в стационарном отделении согласно проектно-сметной документации, направленной в министерство в 2022 году, был получен ответ, что информация о потребности учреждения в дополнительных финансовых средствах находится на контроле министерства, заявлена на сессию Архангельского областного Собрания депутатов, повторно обратились с жалобой о продлении срока исполнения предписания, однако в рассмотрении жалобы было отказано. Таким образом, требования, предусмотренные пунктами 1, 2, 12 предписания ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» выполнены, пункт 6 выполнен в части косметического ремонта пола прачечной, пункты 4-10 могут быть выполнены только при выделении учредителем средств на проведение работ.

Мировой судья, выслушав защитника юридического лица ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что ведущим специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. при проведении плановой выездной проверки на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 11 января 2022 года № 14 в отношении ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО», место регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>выявлены нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения и с целью устранения выявленных нарушений вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.02.2022 № 14/пр., согласно которого предписано ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>: 1. обеспечить учреждение водой, соответствующей гигиеническим требованиям к питьевой воде по показателям: нитраты; 2. обеспечить уровни искусственной освещенности в помещениях стационарного отделения (жилые комнаты №№ 1,3), на рабочих местах (рабочее место старшей медицинской сестры) в соответствии с гигиеническими нормативами; 3. в комнате № 13 в качестве источника общего освещения предусмотреть лампы одного типа; 4. устранить имеющиеся дефекты отделки и механические повреждения в коридорах, на стенах, у дверей, полов в туалетах; 5. устранить имеющиеся дефекты отделки и механические повреждения потолка помещений проживания (неровности, сколы штукатурки, следы протечек) в комнатах № 3, № 14; 6. провести косметический ремонт стен и потолка помещений проживания, коридоров, гостиной, пола прачечной материалами, позволяющими осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; 7. облицевать помещения туалетов, кладовых для хранения чистого и грязного белья на высоту 1,8 метра материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств; 8. оборудовать в составе медицинского пункта стационарного отделения приемно-карантинное отделение с буфетной, изолятор на 2 койки, количество палат не менее двух (мужскую и женскую); 9. оборудовать местную систему вытяжной вентиляции в моечной над раковинами для мытья посуды на пищеблоке; 10. оборудовать двери на кабинках в санитарных узлах, держатели для туалетной бумаги, вешалки для полотенец, полочки для умывальных принадлежностей; 12. работникам пищеблока (<ОБЕЗЛИЧЕНО>.) пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном законодательством порядке в срок до 01 марта 2024 года.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от 06 марта 2024 года ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.02.2022 № 14/пр. в части исполнения замечаний указанных в пунктах 4-10 отсрочено до 29 мая 2025 года.

Согласно информационному письму от 05 июня 2025 года, направленному ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» за подписью директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ведущему специалисту-эксперту Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>., требования, предусмотренные пунктами 1, 2, 12 предписания от 16.02.2022 № 14/пр. учреждением выполнены, также выполнен пункт 6 предписания в части косметического ремонта пола прачечной. Пункты 4-10 могут быть выполнены только при выделении учредителем средств на проведение работ. На сегодняшний день средств для ремонта нет.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными судом: - протокол № 62/02-1 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО», в котором зафиксированы факт, место, время и событие административного правонарушения;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.02.2022 № 14/пр., согласно которого предписано ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» устранить выявленные по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушения в срок до 01 марта 2024 года; - решением по итогам рассмотрения жалобы от 06 марта 2024 года исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.02.2022 № 14/пр. исполнение предписания в части исполнения замечаний указанных в пунктах 4-10 отсрочено до 29 мая 2025 года; - информационным письмом от 05 июня 2025 года, направленным ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» за подписью директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ведущему специалисту-эксперту Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которого требования предписания в установленный срок в полном объеме не выполнены;

- и другими документами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Мировой судья оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу. Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств у юридического лица безусловным основанием для освобождения от административной ответственности не является, на отсутствие вины в совершении правонарушения не указывает. Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 2.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации. Таким образом, привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ГБУ ФИО1 «Устьянский КЦСО» предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.02.2022 № 14/пр. подлежит ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО», мировой судья квалифицирует действия ГБУ ФИО1 «Приморский КЦСО» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено, поскольку в силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Архангельской области «Приморский комплексный центр социального обслуживания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН <***>, КПП 290101001, счет получателя платежа: № 03100643000000012400, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет банка: №40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11554000, УИН 0210237100000000033926423.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Чувашева

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.