Дело № 5-1392-1302/2023
Постановление
о назначении административного наказания
25 августа 2023 года п.Солнечный, Сургутский район
Мировой судья судебного участка № 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Патрин Андрей Геннадьевич, находящийся по адресу: ул. Строителей, 7А, п. Солнечный, Сургутский район, ХМАО-Югра, на основании постановления председателя Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 14.07.2023 года исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №2 Сургутского судебного района ХМАО-Югры по рассмотрению дел об административных правонарушениях,
с участием:
помощника прокурора Сургутского района Дегтевой А.П.,
защитника адвоката Добрякова А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МУП «СРТ» МО Сургутский район ФИО1, родившегося ... ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ул..., фактически проживающего по адресу: ..., паспортные данные,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 21 указанного Федерального закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 6 Закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение 5 рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение 2 рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора Из положений ст. 22 Закона «О прокуратуре РФ» следует, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона. Решением Сургутского районного суда от 07.06.2022 МУП «Сургутрайторф» запрещена деятельность по складированию снега на земельном участке с кадастровым номеров 86:03:0060102:33 до устранения нарушений п. 34 СанПиН 2.1.3684-21. На основании распоряжения прокурора округа от 05.10.2022 № № 95/7р «Об организации исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.09.2022 № 521/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» 12.05.2023 принято решение в отношении МУП «Сургутрайторф» о проведении проверки соблюдения соблюдение требований законодательства об исполнительном производстве, природоохранного и земельного законодательства, законодательства о муниципальных унитарных предприятиях, о чем предприятие уведомлено в этот же день по электронной почте. Одновременно в МУП «Сургутрайторф» направлено требование от 12.05.2023 № 03-04-2023. В требовании от 12.05.2023 № 03-04-2023 указано на необходимость предоставления до 16.05.2023 ряда документов, в том числе сведений о заключении договоров на прием снежных масс на полигоне в с.п. Нижнесортымском (реквизиты договоров, стороны, предмет), копии журналов приема отходов за 2022-2023 г.г. 16.05.2023 в прокуратуру Сургутского района по электронной почте (...) поступило письмо директора МУП «Сургутрайторф» ФИО1 №01-0400 от 16.05.2023 ...с приложением документов. При этом, в п. 7, 8 ответа указано, что МУП «Сургутрайторф» вели устные переговоры с УК «Теплый дом» о заключении договоров на прием снега на полигоне в с.п. Нижнесортымский, которые не привели к договорным отношениям, поскольку полигон не пригоден к использованию. Журналы приема отходов не представлены, поскольку деятельность по приему снега не велась. Одновременно, 16.05.2023 прокуратурой района направлен запрос в ПАО «Сургутнефтегаз» (далее - Общество) о предоставлении сведений и документов по вопросу складирования снега структурными подразделениями Общества в с.п. Нижнесортымский. Согласно представленного 19.05.2023 ответа из ПАО «Сургутнефтегаз» 31.10.2022 между МУП «Сургутрайторф» и Обществом заключен договор № 1255 на оказание услуг по приему и размещению снега на срок с 01.11.2022 до 31.10.2023. 19.05.2023 из МУП «Сургутрайторф» за № 01-0420 поступило письмо в дополнение к ранее направленной информации от 16.05.2023, о том, что между МУП «Сургутрайторф» и ПАО «Сургутнефтегаз» заключен договор на оказание услуг по приему и размещению снега от 31.10.2022 № 1255. Согласно пунктам 1.1, 3,2 Договора № 1255 МУП «Сургутрайторф» принял на себя обязательства по приему снега на полигоне в с.п. Нижнесортымский от структурных подразделений ПАО «Сургутнефтегаз» согласно приложению 1 к Договору № 1255 от 31.10.2022. На основании приказа заместителя главы Сургутского района - директора департамента ЖКХ, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района от 01.03.2021 № 3&1 ФИО1 назначен на должность директора МУП «Сургутрайторф» до 28.02.2022. Приказом и.о. заместителя главы Сургутского района - директора департамента ЖКХ, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района от 16.02.2023 № 4&1 трудовые отношения в должности директора МУП «Сургутрайторф» ФИО1 продлены до 28.02.2025. Таким образом на требование прокурора района от 12.05.2023 директором МУП «Сургутрайторф» предоставлены недостоверные сведения и не в полном объеме. Дата совершения административного правонарушения - 16.05.2023, место совершения - .... В отношении должностного лица – директора МУП «СРТ» МО Сургутский район ФИО1 заместителем прокурора Сургутского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, помощник прокурора Дегтева А.П. и защитник Добряков А.А. не возражают против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он назначен на должность директора МУП «Сургутрайторф» до 28.02.2022 года. Приказом и.о. заместителя главы Сургутского района - директора департамента ЖКХ, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района от 16.02.2023 года № 4&1 трудовые отношения в должности директора МУП «Сургутрайторф» с ним продлены до 28.02.2025 года. 12.05.2023 года в МУП «Сургутрайторф» по электронной почте поступило требование прокуратуры Сургутского района от 12.05.2023 года № 03-04-2023, в котором указано на принятие решения в отношении МУП «Сургутрайторф» о проведении проверки соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве, природоохранного и земельного законодательства, законодательства о муниципальных унитарных предприятиях. В требовании от 12.05.2023 года № 03-04-2023 указано на необходимость предоставления до 16.05.2023 года ряда документов, в том числе сведений о заключении договоров на прием снежных масс на полигоне в с.п. Нижнесортымском (реквизиты договоров, стороны, предмет), копии журналов приема отходов за 2022-2023 г.г. Поступившее требование прокуратуры Сургутского района от 12.05.2023 ФИО1 передал на исполнение своему помощнику ... которая занималась подготовкой информации и документов. Ответ на требование прокуратуры направлен электронной почтой 16.05.2023 года. Подписанный ФИО1 ответ от 16.05.2023 он не читал, просто подписал. ... убедила ФИО1, что все необходимые документы, запрошенные прокуратурой подготовлены и будут приложены к этому письму. ФИО1 доверял своему помощнику и подписал ответ в прокуратуру не читая текст письма, поскольку торопился на совещание в администрацию Сургутского района. Самое главное было, что своевременно направлена информация в прокуратуру района. Информация юристами не проверялась, поскольку в тот момент в МУП «Сургутрайторф» действующие юристы отсутствовали. С 22.05.2023 года у ФИО1 был запланирован отпуск, в связи с чем, 19.05.2023 года он пересмотрел все документы и увидел, что в информации, ранее направленной в прокуратуру, отсутствуют сведения о заключенном договоре с ПАО «Сургутнефтегаз» от 31.10.2022 года на прием и размещение снега. После чего, ФИО1 дал поручение ... дополнить ранее направленную информацию, в связи с чем, направлено дополнительное письмо от 19.05.2023 года на электронную почту в прокуратуру Сургутского района. Требование прокуратуры от 23.05.2023 № 03-04-2023 о необходимости явки в прокуратуру района для участия при возбуждении административного дела по ст. 17.7 КоАП РФ, получил уже после направления дополнительного письма от 19.05.2023, в связи с чем умысла на предоставление неполной и недостоверной информации в прокуратуру не имел. Считает, что им представлена вся запрашиваемая информация и документы, в связи с чем вину в совершении административного правонарушения, предусмотренною ст. 17.7 КоАП РФ, не признает.
Помощник прокурора Дегтева А.П. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Защитник Добряков А.А. просил прекратить производство по делу, считает, что из письменных объяснений ФИО1 следует, что в его бездействии отсутствует состав административного правонарушения.
Заслушав помощника прокурора и защитника, исследовав материалы дела прихожу к следующему.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023 года в котором изложены конкретные обстоятельства совершения правонарушения; копиями: решения заместителя прокурора от 12.05.2023 года о проведении проверки, требования прокурора Сургутского района от 12.05.2023 года № 03-04-2023, ответа директора МУП «СРТ» МО Сургутский район ФИО1 от 16.05.203 года, запроса и.о. прокурора от 16.05.2023 года в ПАО «Сургутнефтегаз», ответа ПАО «Сургутнефтегаз» от 18.05.2023 года из которого следует, что между директора МУП «СРТ» МО Сургутский район и ПАО «Сургутнефтегаз» заключен договор на оказание услуг по приему и размещению снега от 31.10.2022 года, приложена копия указанного договора, письма директора МУП «СРТ» МО Сургутский район ФИО1 от 19.05.2023 года, устава МУП «СРТ» МО Сургутский район, приказа заместителя главы Сургутского района от 01.03.2021 года о приеме ФИО1 на должность директора МУП «СРТ» МО Сургутский район, приказа от 16.02.2022 года о продлении срока трудового договора с ФИО1, табеля учета рабочего времени ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ от 27.07.2023 года.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023 года указано на непредставление ФИО1 журнала приемки снега. Указанное нарушение не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания, так информация об отсутствии в МУП «СРТ» МО Сургутский район журнала приема снега за период 2022-2023г.г. была отражена в письме от 16.05.2023 года, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что указанный журнал велся в МУП «СРТ» МО Сургутский район.
Доводы защиты о том, что в бездействии директора МУП «СРТ» МО Сургутский район ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения несостоятельны, так ФИО1 мог и должен был контролировать исполнение требования прокурора подчиненными сотрудниками, но не сделал этого, допустил непредставление в установленный законом срок запрашиваемых документов, чем выполнил объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Деяние ФИО1 подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судья не усматривает.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – директора МУП «СРТ» МО Сургутский район ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Штраф необходимо перечислить на р/с <***> в РКЦ г.Ханты-Мансийска; БИК 007162163; ИНН <***>; КПП 8601 01 001; кор.сч. 40102810245370000007, ОКТМО 718 26 000; КБК 7201160117301007140. Получатель УФК по ХМАО-Югре (Департамент административного обеспечения ХМАО-Югры, л/с <***>).
УИН 0412365400135013922317125.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Г. Патрин