Дело №5-1-297/2025 УИД 61MS0159-01-2025-001744-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 сентября 2025 года г. Новочеркасск Мировой судья в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 Соколова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело об административномправонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, не замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>по ст. 5.59 КРФ об АП,

установил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 5.59 КРФ об АП в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 поступило мировому судье 01.09.2025 из прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области. По делу заместителем прокурора г. Новочеркасска Ростовской области 20.08.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2, являясь помощником директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, допустила нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КРФ об АП. ФИО2 в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась, указала, что фактически ответ заявителю <ФИО1>, датированный 17.07.2025 и имеющийся в материалах дела об административном правонарушении, не был направлен. Просила суд назначить ей минимальное наказание. Старший помощник прокурора г. Новочеркасска Букша Е.В. в судебном заседании просила суд назначить ФИО2 административное наказание в соответствии с нормами действующего законодательства. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, старшего помощника прокурора г. Новочеркасска, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 26.11 КРФ об АП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, в том числе, юридическими лицами, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, что указано в ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверкой установлено, что 04.07.2025 в Администрацию г. Новочеркасска поступило и зарегистрировано обращение <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, перенаправленное из Роспотребнадзора, по вопросу запаха канализации в районе пр. <АДРЕС>, 35/3 в г. <АДРЕС> (вх. <НОМЕР> от 04.07.2025). Согласно материалам дела, ответственным лицом за организацию рассмотрения указанного обращения являлась помощник директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО2, назначенная на указанную должность приказом (распоряжением) от 01.08.2022 № 162-К. Как следует из п. 3.15 представленной должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к ее компетенции также относится своевременное рассмотрение и подготовка ответов на заявления, жалобы, запросы, поступающие в Департамент ЖКХ. В соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, последним днем направления ответа заявителю являлось 04.08.2025. Согласно материалам дела об административном правонарушении, директоромДепартамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в адрес <ФИО1> по электронной почте направлен ответ по доводам заявления (исполнителем которого значится ФИО2). Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО2, данных в судебном заседании, а также подтверждается фотоснимками скриншотов электронной почты Департамента, представленными старшим помощником прокурора г. Новочеркасска, данный ответ не был направлен заявителю <ФИО1>

В силу ст. 2.4 КРФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, ее действия квалифицированы правильно по ст. 5.59 КРФ об АП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП судом признается признание вины; раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП, в связи с чем, подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья В.В.Соколова