УИД 36MS0103-01-2023-004128-69 № 5-398/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Россошь 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 являясь должностным лицом - заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила невыполнение р.3 п. 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.06.2023 № 9 «О мероприятиях по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных инфекций и новой короновирусной инфекции (COVID-19) в эпидемиологическом сезоне 2023-2024 годов», р.XL п. 3064 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эмидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в редакции от 25.05.2022), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, извещена о месте и времени рассмотрения дела судьей надлежащим образом, посредством судебной повестки, направленной по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается сведениями, отраженными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru, почтовый идентификатор <НОМЕР>). В судебное заседание ФИО3 не явилась, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности последней в инкриминируемом правонарушении по следующим основаниям: Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9 "О мероприятиях по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных инфекций и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2023 - 2024 годов" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2023 N 74470), а именно р. 3 п.3.3 руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья рекомендовать помимо прочего необходимо обеспечить доставку в диагностическую лабораторию материала от больных гриппом, острыми респираторными вирусными инфекциями, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), внебольничными пневмониями для исследования на грипп, острые респираторные вирусные инфекции, новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в срок не более 24 часов с момента его отбора.

Невыполнение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9 "О мероприятиях по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных инфекций и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2023 - 2024 годов" влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что при проведении при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении БУЗ ВО «Россошанская РБ», расположенного по адресу: <АДРЕС>(в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>) <ДАТА8> в 14 часов 00 минут установлено, что работа по диагностике гриппа, острыми респираторными вирусными инфекциями, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), внебольничными пневмониями проводится неудовлетворительно, так за период с <ДАТА9> по <ДАТА10> в детское отделение БУЗ ВО «Россошанская РБ» было госпитализировано 14 больных детей с диагнозом «Внебольничная пневмония», посещающих общеобразовательные учреждения, в которых регистрировалась групповая заболеваемость внебольничными пневмониями: МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (8 случаев), МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (6 случаев), МКОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (5 случаев), МКОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (3 случая), МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> (6 случаев), МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (3 случая), однако доставка в диагностическую лабораторию материала от больных внебольничными пневмониями для исследования на грипп, острые респираторные вирусные инфекции, новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) не проведена, а именно: не проведено обследование 14 детей на грипп и ОРВИ - скрин, COVID-19, госпитализированных в детское отделение БУЗ ВО «Россошанская РБ».

Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении N 006926 от <ДАТА11>, в котором приведено событие административного правонарушения, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, с протоколом об административном правонарушении ФИО3 ознакомлена, копию его получила на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены, о чем имеются ее собственноручная подпись, также протокол содержит подпись должностного лица, его составившего, отвечает требованиям, предъявляемым к составлению протокола, ст. 28.2 КоАП РФ; - копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> л/с п3 от 09.06.2022; -должностной инструкцией заведующей детским отделением врача -педиатра; -актом санитарно-эпидемиологического обследования; - экспертным заключением <НОМЕР>, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ. В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона от <ДАТА12> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Р. XL п. 3064 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", регламентирует, что при ВП у детей наиболее выражена полиэтиологичность, что необходимо учитывать в процессе лабораторной диагностики. Наряду с бактериологическим исследованием на пневмококк и другие бактериальные этиологические агенты с учетом спектра их чувствительности к антибиотикам, диагностика пневмоний у детей должна учитывать широкий спектр респираторных вирусов, причем не только во время эпидемических подъемов заболеваемости гриппом и ОРИ (вирусы гриппа, РС-вирус, метапневмовирус, вирусы парагриппа, аденовирусы, коронавирусы, бокавирус, риновирусы и другие). При ВП у детей высока вероятность смешанной бактериально-вирусной инфекции, включая смешанную инфекцию с хламидиями и микоплазмами. Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9 "О мероприятиях по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных инфекций и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2023 - 2024 годов" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2023 N 74470), а именно р. 3 п.3.3 руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья рекомендовать обеспечить доставку в диагностическую лабораторию материала от больных гриппом, острыми респираторными вирусными инфекциями, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), внебольничными пневмониями для исследования на грипп, острые респираторные вирусные инфекции, новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в срок не более 24 часов с момента его отбора.

Не исполняя данный пункт Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9 "О мероприятиях по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных инфекций и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2023 - 2024 годов", ФИО3 тем самым не исполнила законное постановление органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Указанные действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного постановления органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает, что ФИО3 совершила административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает: раскаяние в содеянном, выраженное в признании вины, отягчающие административную ответственность обстоятельства, не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение ФИО3 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, а санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>