Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2025 года г. Жигулевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю., с участием лица привлекаемого к ответственности ФИО2 помощника прокурора Бородуленко А.К., потерпевшей <ФИО1>, рассмотрев дело № 5-185/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -главного инженера отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.о. Жигулевск ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2025 года должностным лицом - главным инженером отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.о. Жигулевск ФИО2 нарушен установленный законодательством РФ порядок и срок рассмотрения обращения <ФИО1> о постановке на баланс города системы водоснабжения по ул. Ново-Могутовая, поступившего в администрацию г.о. Жигулевск 12.03.2025г. - не позднее 10.04.2025г., тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО2 после разъяснения прав вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что срок направления ответа на обращение нарушен по причине несвоевременного ответа ООО «СамРЭК-Эксплуатация» на запрос администрации г.о. Жигулевск, касаемо доводов обращения.

Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что ответ на ее обращение был получен, хоть и с нарушенным сроком, претензий к ФИО2 не имеет.

Помощник прокурора г.о. Жигулевск Бородуленко А.К. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полагала, что вина ФИО2 в совершении правонарушения полностью доказана, просила суд признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией статьи. Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшей, заслушав заключение помощника прокурора г.Жигулевска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения являются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно - распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах и на которые возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Согласно ч.2 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006г. письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу положений ст. 33 Конституция РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.3 ст. 7 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Согласно ч.1 ст. 9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. (ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона).

Статья 12 указанного Федерального закона, устанавливает сроки рассмотрения письменных обращений, из которой следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2025г.; - сопроводительным письмом заместителя главы г.о. Жигулевск Самарской области, адресованным <ФИО1> о направлении ответа на обращение от 14.04.2025г.; -ответом на запрос и приложенному ООО «СамРЭК-Эксплуатация» , адресованным начальнику отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.о. Жигулевск от 26.03.2025г. №926; -уведомлением прокурора г. Жигулевска, адресованным ФИО2 о явке в прокуратуру от 06.06.2025г.; - объяснениями инженера отдела ЖКХ и благоустройства департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Жигулевск ФИО2 от 24.04.2025г., согласно которым он осуществляет работу с обращениями и заявлениями от физических и юридических лиц, касающихся вопросов отдела: по уличному освещению, оплате за потребленную уличным освещением электроэнергии и природных газ, ливневых ручьев и ливневых канализаций. 12.03.2025г. в администрацию поступило обращение от <ФИО1> о поставке на баланс города системы водоснабжения. Обращение он получил 25.03.2025г., сделал запрос в ООО «СамРэк» по доводам обращения, получил ответ на запрос примерно после 07.04.2025г., т.к. ушел в отпуск, а ответ из ООО «СамРэк» не поступил. Ответ на обращение дал по выходу из отпуска; - решением прокурора г. Жигулевска о проведении проверки в отношении Администрации г.о. Жигулевск от 24.04.2025г.; - копией приказа Администрации от 01.03.20254г. о назначении ФИО2 главным инженером в отдел ЖКХ и благоустройства; - должностной инструкцией главного отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.о.Жигулевск, утвержденной и.о. главы г.о.Жигулевск 2024г.; - копией обращения <НОМЕР> гр. <ФИО1>;

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 приказом Администрации г.о. Жигулевск от 01.03.2024г. назначен на должность главного инженера отдела ЖКХ и благоустройства администрации г. Жигулевска, обязанности которого определены должностной инструкцией главного инженера отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.о. Жигулевск, утвержденной и.о. главы г.о.Жигулевск 2024г. Согласно должностной инструкции п.п. 3.1.11 ФИО2 осуществляет рассмотрение жалоб и обращений, поступивших от физических и юридических лиц по вопросам, находящимся в компетенции отдела, а также согласно п.3.2.1 отвечает за своевременное рассмотрение обращение граждан, поступающих в отдел.

12.03.2025г. в Администрацию г.о. Жигулевск поступило обращение <ФИО1> о поставке на баланс города системы водоснабжения по ул. Ново-Могутовая. Рассмотрение обращения поручено главному инженеру отдела ЖКХ и благоустройства г.о.Жигулевск ФИО2 Ответ на обращение должен быть направлен не позднее 10.04.2025г., однако, в нарушение требований ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение был направлен 14.04.2025г. исх № 37102, т.е. спустя 34 дня с момента поступления обращения в администрацию г.о. Жигулевск.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Оценив в совокупности все доказательства, суд полагает, что вина должностного лица - ФИО2 в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ нашла свое подтверждение и его действия правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Из ст. 15 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ следует, что лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья принимает признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на права граждан, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде минимального штрафа, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного инженера отдела ЖКХ и благоустройства администрации г.о. Жигулевск ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области 443030, <...>, ИНН <***>, КПП 631101001, БИК 013601205, ОГРН <***>, ОКТМО 36704000, р/с <***>; Номер казначейского счета: 03100643000000014200, Номер единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036; КБК 71511601053019000140, УИН 0319929300000000001965980.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Ю. Бабей