Решение по административному делу
Дело № 5-970/2023 УИД 53MS0009-01-2023-004539-95 Постановление о назначении административного наказания 16 ноября 2023 года Великий Новгород Мировой судья судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области Королькова Л.В. (Великий Новгород, улица Менделеева, д.4), с участием представителя ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 25.12.2013, далее - СНКО «Региональный фонд», юридический адрес: Новгородская область, Великий Новгород, Сырковское шоссе, дом 2А, 7 этаж, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
установил:
28 сентября 2023 года главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором отдела технического контроля за деятельностью фонда капитального ремонта и организационной работы Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области составлен протокол об административном правонарушении № 6-ИП-23, согласно которому СНКО «Региональный фонд» не исполнено в установленный срок - до 15 сентября 2023 года предписание № 6-23 от 20 июля 2023 года. В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законный представитель СНКО «Региональный фонд» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил. С учётом изложенного, судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, с участием его представителя ФИО1 Представитель СНКО «Региональный фонд» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, виновность юридического лица не признала, пояснила, что указанное предписание было не исполнено Организацией в установленный срок по объективным причинам, поскольку СНКО «Региональный фонд» совместно с подрядной организацией, с которой был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме №28 по ул. Октябрьская в г. Великий Новгород, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД, велись мероприятия по исполнению гарантийных обязательств в соответствии с договором, однако времени было не достаточно, заявление регионального оператора о продлении срока исполнения предписания до 01.11.2023 года не было удовлетворено жилищным надзором. Выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Как следует из материалов дела, на основании решения Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 10 июля 2023 года № 6-23 назначена проверка в отношении СНКО «Региональный фонд» с целью осуществления государственного контроля при рассмотрении обращения № В-1728 от 20.06.2023г. по вопросу не качественно выполненного капитального ремонта кровли в многоквартирном доме № 28 по ул. Октябрьской в г. Великий Новгород, проведенного в 2018 году. По результатам проверки, проведенной 20 июля 2023 года, составлен Акт, согласно которому установлен факт не исполнения СНКО «Региональный фонд» предостережения от 16.05.2023 года № 6-23 и не соблюдения в течении длительного времени требований к качеству оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту в течении не менее 5 лет по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 28 по ул. Октябрьская в г. Великий Новгород. В связи с этим, СНКО «Региональный фонд» было выдано предписание № 6-23 от 20 июля 2023 года на устранение выявленных нарушений обязательных требований: обеспечить качество оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту в течении 5 лет по капитальному ремонту крыши в части надлежащего монтажа водосточной системы крыши многоквартирного дома № 28 по ул. Октябрьская в г. Великий Новгород. Срок исполнения предписания - 21 августа 2023 года. В последующем срок исполнения указанного предписания по заявлению СНКО «Региональный фонд» был продлен до 15 сентября 2023 года. В ходе проверки 21 сентября 2023 года исполнения указанного предписания установлено, что данное предписание не исполнено. Приведенные доказательства, оцененные судьей в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, как законные, в своей совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ сомнений в виновности юридического лица - СНКО «Региональный фонд» не вызывают. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Мировой судья считает, что основания для выдачи предписания имелись, в установленный законом срок предписание обжаловано не было, доказательств того, что СНКО «Региональный фонд» были предприняты все зависящие от них меры по его исполнению, суду не представлено. При этом, доводы представителя СНКО «Региональный фонд» о недостаточности установленного предписанием срока не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанный в предписании срок (30 дней) установлен Инспекцией ГЖН в соответствии с требованиями пункта 37 Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2022 г. № 1702 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности». Пунктом 4 ч.2 ст.182 ЖК РФ установлено, что Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. При данных обстоятельствах, доводы о том, что предписание не выполнено в установленный срок в виду значительного количества выявленных замечаний по отношению к подрядной организации, не состоятельны, поскольку СНКО «Региональный фонд» в силу приведенных требований закона обязан был контролировать качество работ, выполняемых подрядной организацией в ходе ремонта крыши, и не допускать наличие недостатков. В силу ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Доводы представителя СНКО «Региональный фонд» о том, что в предписании допущены неточности в изложении мер, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, не свидетельствует о невозможности выполнения предписания и освобождении СНКО «Региональный фонд» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Иные доводы представителя СНКО «Региональный фонд» юридически значимыми не являются. В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. В связи с изложенным совершенное СНКО «Региональный фонд» деяние судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение СНКО «Региональный фонд», причины и условия совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
СНКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить СНКО «Региональный фонд» требования ст.32.2 КоАП РФ, а именно, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Инспекция государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, номер расчетного счета <***> в Отделение Новгород г. Великий Новгород л/с <***>, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, КБК 91411601072019000140, назначение платежа: административный штраф по протоколу № 6-ИП-23 от 28 сентября 2023 года. Предложить СНКО «Региональный фонд» представить суду документ, подтверждающий оплату административного штрафа. По истечении шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу при отсутствии документа об уплате штрафа, направить данное постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Разъяснить СНКО «Региональный фонд», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить СНКО «Региональный фонд», в Инспекцию государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области. Постановление может быть обжаловано в Новгородский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №27 Новгородского судебного района либо непосредственно в Новгородский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.В.Королькова