Постановление по делу № 05-0401/453/2025 от 11.06.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

УИД 77MS0456-01-2025-001219-55

Дело № 5-0401/453/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2025 года

мотивированное постановление изготовлено 11 июня 2025 года

11 июня 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 121 района Гольяново г. Москвы Белова А.Э., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 453 района Сокольники г. Москвы, с участием представителя РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» Коломийцева А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

юридического лица – РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>, этаж 2, данные о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленных нарушений законодательства, а именно в срок до 31 марта 2025 года не выполнило предписание ОАТИ г. Москвы № 25-64-Ф01-00024 от 11 февраля 2025 об устранении нарушений, которым Обществу было предписано выполнить мероприятия по приведению фасада здания, расположенного по адресу: <...> удовлетворительное состояние (фальшфасад), в соответствии с требованиями п. 10.11 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник Коломийцев А.Б. в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» состава административного правонарушения, указывая на то, что Общество является собственником только 211 м2 здания, тогда как площадь его составляет более 3000 м2, и собственниками иных частей здания являются третьи лица. Кроме того, предписание не было надлежащем образом доведено до сведения лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем, а также принимая во внимание отсутствие у Фонда источников дохода, который Общество могло бы потратить на приобретение и установку строительной сетки по периметру здания, у РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» не имелось возможности исполнить предписание в срок.

Выслушав представителя РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» Коломийцева А.Б., изучив и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 25-64-Ф01-00024/02 от 22 апреля 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим лицом, согласно которому РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» не выполнило в установленный срок предписание № 25-64-Ф01-00024 от 11 февраля 2025 года со сроком исполнения 31 марта 2025 года, в соответствии с которым РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» предписано привести фасад здания по адресу: <...> нормативное состояние (фальшфасад) (л.д. 2);

- актом выездного обследования от 04 апреля 2025 года с фотофиксацией, согласно которому работы по приведению фасада здания по адресу: <...> нормативное состояние (фальшфасад) не выполнены (л.д. 7-8);

- заданием на проведение выездного обследования от 04 апреля 2025 года № 00150527 на предмет исполнения РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» предписания № 25-64-Ф01-00024 от 11 февраля 2025 года (л.д. 9);

- предписанием ОАТИ г. Москвы № 25-64-Ф01-00024 от 11 февраля 2025 года, в соответствии с которым РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» необходимо было в срок до 31 марта 2025 года выполнить мероприятия по приведению фасада здания, расположенного по адресу: <...> удовлетворительное состояние (фальшфасад), в соответствии с требованиями п. 10.11 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (л.д. 10-11);

- актом выездного обследования от 11 февраля 2025 года в отношении РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ», согласно которому 11 февраля 2025 года в 08 часов 16 минут в ходе обследования территории района Соколиная гора, в рамках муниципального контроля, проведенного в соответствии с заданием № 00250767200137388 от 11.02.2025 выявлен факт неудовлетворительного содержания фасада здания по адресу: <...>, а именно: разрушен фасад здания в результате возгорания и многочисленное отслоение штукатурного слоя, чем нарушен п. 10.11 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (л.д. 16);

- протоколом осмотра от 11 февраля 2025 года № 00250767200137388 с фотоматериалом, согласно которому при проведении выездного обследования в отношении РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ», объектом которого являлось здание по адресу: г. Москва, ул. Щербаковская, д. 5А выявлен факт неудовлетворительного содержания фасада здания, а именно: разрушен фасад здания в результате возгорания и многочисленное отслоение штукатурного слоя (л.д. 17-19);

- заданием на проведение выездного обследования от 11 февраля 2025 года № 00250767200137388 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства по адресу: <...> отношении РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ», объектом которого являлся фасад здания на предмет соблюдения обязательных требований, установленных нормативно правовыми актами (л.д. 20);

- выпиской из ЕГРН, согласно которой правообладателем помещения в здании, расположенного по адресу: <...> является РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» (л.д. 27-28).

У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам, подтверждающим вину РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ», поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, исполнявшим служебные обязанности в пределах своей компетенции.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, перечисленные в ч. 2 указанной статьи, в том числе место и время совершения административного правонарушения, описание события вмененного административного правонарушения.

Внесенные в протокол об административном правонарушении изменения не изменяют описания события административного правонарушения, не свидетельствуют о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении исправления внесены должностным лицом в присутствии представителя РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ», о чем должностным лицом, оставившим протокол об административном правонарушении сделана соответствующая запись. В протоколе представитель РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» расписался, в том числе и за получение копии протокола об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание № 25-64-Ф01-00024 от 11 февраля 2025 года об устранении выявленных нарушений, выданное ОАТИ города Москвы РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» выдано уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица. Сведений о том, что предписание оспорено и отменено в установленном порядке, в материалах дела не имеется.

Как пояснил в судебном заседании представитель РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» предписание в установленном порядке не обжаловалось, не было признанным незаконным и необоснованным, в связи с чем, предписание подлежало обязательному исполнению в установленном законом порядке.

В рассматриваемом случае, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что все возможные меры по устранению нарушений указанных в предписании а, следовательно, выполнения требований предписания в срок до 31 марта 2025 года РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» предпринято не было. Отсутствие денежных средств у РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» не является основанием для освобождения общества от выполнения указанных в предписании работ, поскольку законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от наличия или отсутствия денежных средств.

Доводы представителя о том, что предписание не было надлежащем образом доведено до сведения лица, привлекаемого к ответственности, мировой судья также находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела (л.д.12-15), из содержания которых следует, что предписание административного органа направлялось РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ как адрес места нахождения юридического лица, однако не получено адресатом и по истечению срока хранения возвращено отправителю. Оснований не доверять указанным почтовым документам и сведениям не имеется. Таким образом, должностное лицо исполнило возложенную на него обязанность по направлению в адрес РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» предписания, при этом неполучение или уклонение адресата от его получения не свидетельствует о незаконности предписания.

Довод РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» о том, что Фонд является не единственным собственником помещений в здании не является основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.1 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 эти Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Таким образом, РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» являясь собственником нежилого помещения (части помещения) в задании, несет бремя ответственности по соблюдению требований п. 10.11 вышеуказанных Правил, независимо от размера фактически занимаемого им помещения, его площади.

Факт привлечения, либо не привлечения к административной ответственности за данное правонарушение иного собственника указанного здания, не может служить основанием для освобождение РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» от административной ответственности, поскольку РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» является самостоятельным субъектом административного правонарушения.

Обстоятельств, освобождающих РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Устранение указанных в предписании нарушений в последующем не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, было ли устранено выявленное нарушение позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые мировой судья признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу в соответствии с законом, мировой судья квалифицирует действия РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать РОЕБФ «РУКА ПОМОЩИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004014532503726, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0401/453/2025, постановление от 11.06.2025 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении РОЕБФ "РУКА ПОМОЩИ". Судебный участок № 453 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 453 района Сокольники города Москвы.

Мировой судья А.Э. Белова