Решение по административному делу

УИД 66MS0010-01-2025-003116-41 № 5-347/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 22 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Денисова Ю.А., с участием: законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении юридического лица ЧАСТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЖД ДЕТСКИЙ САД № 31 ", расположенного в <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

В ходе государственного контроля установлено, что ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31», расположенное в <...>, не выполнило мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: в нарушение пункта 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в срок до 12.12.2024 не произвело актуализацию паспортов безопасности объектов образования, расположенных в г. Екатеринбурге по адресам: ул. Гражданская, д. 4 «а», ул. Июльская, д. 31 «б», ул. Восточная, д. 11 «а», ул. Машинистов, <...> «а». Законный представитель ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» ФИО1 вину юридического лица признала, указав, что новые паспорта объекта были утверждены 04.03.2025, нарушение срока вызвано длительной процедурой согласования. Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006.

В силу п. 48 - актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В соответствии с письмом Минобрнауки России от 22.02.2018 N ТС-543/12 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации"), актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в течение 5 рабочих дней при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории);

д) других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности объекта (территории).

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

То есть для образовательных учреждений установлен пятидневный срок для внесения изменений в паспорта безопасности объектов при изменениях, указанных в данном письме.

Из протокола об административном правонарушении от 07.07.2025, составленном в присутствии законного представителя ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» ФИО1, следует, что в ходе государственного контроля установлено, что ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31», расположенное в <...>, не выполнило мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: в нарушение пункта 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в срок до 12.12.2024 не произвело актуализацию паспортов безопасности объектов образования, расположенных в г. Екатеринбурге по адресам: ул. Гражданская, д. 4 «а», ул. Июльская, д. 31 «б», ул. Восточная, д. 11 «а», ул. Машинистов, <...> «а». Указанное в протоколе подтверждено:

- рапортом старшего инспектора старшим инспектором ООООПОО УВО по городу Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО2 от 30.06.2025 и Актами проверки паспортов безопасности объектов ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31», расположенных в г. Екатеринбурге по адресам: ул. Гражданская, д. 4 «а», ул. Июльская, д. 31 «б», ул. Восточная, д. 11 «а», ул. Машинистов, <...> «а», составленными 10.02.2025 начальником ООООПОО УВО по городу Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО3, в которых отражено, что паспорта безопасности объектов ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» в срок до 12.12.2024 не актуализированы, так как ранее паспорта утверждены 12.12.2019; - копией титульных листов паспортов безопасности объектов ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31», расположенных в г. Екатеринбурге по адресам: ул. Гражданская, д. 4 «а», ул. Июльская, д. 31 «б», ул. Восточная, д. 11 «а», ул. Машинистов, <...> «а», которые утверждены заведующей ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» ФИО1 04.03.2025, согласованы начальником подразделения УФСБ России по Свердловской области 03.03.2025. При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в образовательном учреждении в срок до 12.12.2024 не актуализированы паспорта безопасности объектов, расположенных в г. Екатеринбурге по адресам: ул. Гражданская, д. 4 «а», ул. Июльская, д. 31 «б», ул. Восточная, д. 11 «а», ул. Машинистов, <...> «а», в связи с чем ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» квалифицируются по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

При назначении административного наказания ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» учитывается характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий); отсутствие сведений о привлечении ранее ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» к административной ответственности; признание вины и раскаяние, о чем свидетельствует устранение 04.03.2025 выявленного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание вины и раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При определении вида наказания мировой судья считает возможным достичь исправления ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» путем назначения наказания в виде штрафа с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так в соответствии со ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. ЧДОУ «РЖД Детский сад № 31» является некоммерческой организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и снижения размера назначенного штрафа до 50 000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 и замене наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку совершенное правонарушение создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется. Довод защитника о том, что действиями должностного лица не причинен ущерб обществу и населению, не может быть принят во внимание, поскольку причинение ущерба не является обязательным признаком состава правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ЧАСТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РЖД ДЕТСКИЙ САД № 31 "признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей в Свердловской области (пл. Октябрьская, д. 3 Екатеринбург) ФИО4 Банка России/ УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054, счет 03100643000000016200 ОКТМО 65701000 , КБК 0191160120301000 0140 УИН 0209952066001050034720250 В силу положений части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Подлинник квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить до истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты штрафа на судебный участок № 2 Железнодорожного района г. Екатеринбурга по адресу: Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, каб. 1. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Мировой судья Ю.А. Денисова