Дело № 5-1666/2025

УИД: 77MS0432-01-2025-006394-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 432 поселений Московский и «Мосрентген» г. Москвы Коноплев С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 N 34-З, принятого постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 24.04.2003 (далее - Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях), в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио, ...паспортные данные......, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио не исполнил решение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В ходе обследования состояния чистоты и порядка, внешнего вида территории Советского района города Нижнего Новгорода, 5 августа 2025 года в 13 час. 19 мин. по адресу: <...>, выявлен факт нарушения ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» (юридический адрес: г. Москва, <...>, этаж 3, помещение/офис 26/1) Постановления администрации города Нижнего Новгорода № 3761 от 28 марта 2025 года «Об утверждении адресных перечней размещения парковок и запрета движения средств индивидуальной мобильности на территории города Нижнего Новгорода», а именно размещение транспортного средства индивидуальной мобильности электросамоката «ЮРЕНТ», номер 601745, 602308, вне территории, указанной в адресном перечне размещения парковок (приложение №1 Постановления администрации города Нижнего Новгорода №3761 от 28 марта 2025 года), тем самым генеральный директор ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио, являясь ответственным должностным лицом, не исполнил решение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

В судебное заседание фио не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник фио в судебное заседание явилась, пояснила, что фио вину в совершении правонарушения не признает, возражала против привлечения должностного лица – генерального директора ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио к административной ответственности по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, изучив материалы дела, выслушав защитника фио, оценивая собранные по делу доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, на предмет достоверности и достаточности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными иконами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением администрации города Нижнего Новгорода № 3761 от 28 марта 2025 года утвержден адресный перечень мест размещения парковок средств индивидуальной мобильности на территории города Нижнего Новгорода (приложение № 1 к настоящему постановлению).

Вина должностного лица фио в совершении правонарушения, объективно подтверждается следующими материалами дела: протоколом № 7/3704/4/1112 об административном правонарушении от 17.09.2025 года, с описанием события правонарушения; актом № 1371 от 05.08.2025 года, составленным инспектором отдела мониторинга «МКУ АТИ г. Нижнего Новгорода» Советского района с фото-таблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; соглашением о соблюдении правил использования средств индивидуальной мобильности на территории города Нижнего Новгорода от 21 марта 2025 года, заключенного между Администрацией города Нижнего Новгорода и ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ».

Достоверность, допустимость и объективность приведенных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона. Права фио при привлечении к административной ответственности соблюдены. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, не заинтересованным в исходе дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принятые должностным лицом фио меры для функционирования сервиса с соблюдением требований федерального законодательства, а также муниципальных правил и норм, не свидетельствуют о том, что должностным лицом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников организации, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив, выявленный факт размещения транспортного средства индивидуальной мобильности вне территории, указанной в адресном перечне размещения парковок приложения №1 Постановления администрации города Нижнего Новгорода №3761 от 28 марта 2025 года, дает основания для вывода об обратном.

Должностным лицом – генеральным директором ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио не было принято исчерпывающих мер по недопущению нарушения требований Постановления администрации города Нижнего Новгорода № 3761 от 28 марта 2025 года «Об утверждении адресных перечней размещения парковок и запрета движения средств индивидуальной мобильности на территории города Нижнего Новгорода», при которых исключена любая возможность размещения транспортного средства индивидуальной мобильности вне территории, указанной в адресном перечне размещения парковок.

Изложенное свидетельствует о неисполнении должностным лицом – генеральным директором ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио требований правового акта органа местного самоуправления. Суд считает, что у генерального директора ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио имелась возможность для соблюдения решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, за нарушение которых ст.9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что фио является генеральным директором ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ», то есть должностным лицом согласно положениям статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и вины должностного лица - генерального директора ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио в его совершении, поскольку факт несоблюдения требований законодательства, а именно неисполнения решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, установлен.

Довод защиты о нарушении запрета на возбуждение дела об административном правонарушении без проведения контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, является несостоятельным, поскольку указанный состав административного правонарушения является сопутствующим при осуществлении муниципального контроля и не предполагает самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований, которая выступала бы предметом муниципального контроля.

Кроме того, виды контрольных (надзорных) мероприятий установлены статьей 56 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В силу части 3 указанной статьи без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Согласно п. 4.3. Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); выездное обследование. Согласно п. 4.3.2. вышеуказанного Положения, выездное обследование проводится в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля. Взаимодействие с контролируемым лицом не допускается.

Доводы защиты со ссылкой на часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ о том, что в результате одного контрольного мероприятия органом муниципального контроля было выявлено аналогичное правонарушение по которому составлен еще один аналогичный протокол об административном правонарушении, ввиду чего должностное лицо должно было вынести определение об отказе в возбуждении дела, подлежат отклонению, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, так как никаких иных правонарушений не было зафиксировано в акте № 1371 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а единовременное составление протоколов об административном правонарушении по ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях не может безусловно свидетельствовать о проведении единого контрольного мероприятия, в связи с чем отсутствуют основания для применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Иные доводы защиты не влияют на выводы суда о виновности должностного лица - генерального директора ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 КоАП НО, не относятся к предмету рассмотрения, поскольку объективная сторона вмененного должностному лицу административного правонарушения выражается в не исполнении решения органов местного самоуправления.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не имеется.

Основания для применения ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности фио, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» фио виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Уведомить фио о необходимости в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу перечислить штраф по следующим реквизитам: Муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода» ИНН: <***>, КПП: 526001001, кор/сч 40102810745370000024, ОКТМО 22701000, счет получателя платежа: 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, КБК 12911602020021367140.

Копию настоящего постановления направить для сведения в Советский отдел Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации города Нижнего Новгорода.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить по адресу: 119633, <...>, судебный участок 432.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 432 поселений Московский и «Мосрентген» г. Москвы в Щербинский районный суд г. Москвы со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.О. Коноплев