Решение по административному делу
Дело № 5-590/2023-5-2 Поступило: 16.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (630088 <...> этаж, 12 кабинет) 04 декабря 2023 года г. Новосибирск Мировой судья 2-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска Пестерева Е.А., сучастием лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>») (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <АДРЕС>) ФИО2, <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь начальником ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не исполнил обязанность, предусмотренную подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон 27-ФЗ), в соответствии с которым страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам по форме - ЕФС-1. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных п. 6 ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ, установлено, что страхователем ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отчетность по форме ЕФС-1, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/»окончание договора ГПХ» представлены с нарушением установленного срока по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА6>, что подтверждается квитанцией <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, представил в суд письменные пояснения, дополнительно пояснил, что сведения не были представлены в установленный срок поскольку разъяснения Минтруд прислал только в апреле 2023, до этого им не был понятен порядок предоставления указанных сведений. Просил считать данное административное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, в соответствии с которым, ФИО2, являясь начальником ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не исполнил обязанность, предусмотренную подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон 27-ФЗ), в соответствии с которым страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам по форме - ЕФС-1. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных п. 6 ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ, установлено, что страхователем ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отчетность по форме ЕФС-1, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/»окончание договора ГПХ» представлены с нарушением установленного срока по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА6>, что подтверждается квитанцией <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР> (л.д. 2-3, 7); - формой ЕФС-1 и квитанцией о регистрации, в соответствии с которыми ФИО2 представил сведения по форме ЕФС-1 <ДАТА8> (л.д. 6,7); - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположено по адресу: <АДРЕС>, начальником является ФИО2 (л.д. 8-11), - а также другими материалами дела. Приведенные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Как следует из материалов дела ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» договор ГПХ с <ФИО1> окончен <ДАТА10>, следовательно, ФИО2 как руководитель организации, был обязан обеспечить своевременное предоставление сведений, предусмотренных п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», т.е. не позднее <ДАТА11> Таким образом, действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях руководитель организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, несет административную ответственность как должностное лицо. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено. Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба
Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4. и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Сведений о том, что ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» либо его руководитель ФИО2 ранее привлекались к административной ответственности, в деле не имеется.
Из материалов дела следует, угроза причинения вреда или непосредственно причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствовали.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ГБУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>») (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <АДРЕС>) ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд города Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление в течение 10 суток, со дня получения копии постановления. Мотивированное постановление будет изготовлено в течение 3 дней. Мировой судья подпись Е.А. Пестерева Копия верна: Подлинник находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-590/2023-5-2 на 2-м судебном участке Кировского судебного района г. Новосибирска. На дату 04.12.2023 постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Е.А.Пестерева