Решение по административному делу
Дело № 5-452/2023
УИД 18MS0077-01-2023-002747-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п.Ува Удмуртская Республика 17 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики Шутова Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики, с участием старшего помощника прокурора Увинского района Удмуртской Республики Волковой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - директора ООО «Нылга-Пром» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, проживающего по адресу: <АДРЕС>», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
11.10.2023 в отношении должностного лица - директора ООО «Нылга-Пром» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется объяснение ФИО1, в которых он указала, что вину признает, просит рассмотреть дело без его участия, учесть положения ст.4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Старший помощник прокурора Волкова А.А. считала, что вина должностного лица подтверждается исследованными доказательствами, просила привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.
Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре предметом такого надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами; государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Статьей 23 Закона о прокуратуре прокурору или его заместителю предоставлено право приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Статьей 24 Закона о прокуратуре прокурору предоставлено полномочие требовать устранения нарушений закона путем внесения представления об устранении нарушений закона. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. Указанные функции надзора на территории Увинского района возложены на прокуратуру Увинского района. Прокуратурой Увинского района проведена проверка соблюдения ООО «Нылга-Пром» законодательства о государственном оборонном заказе, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора Увинского района 19.07.2023 принесен протест на Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные 09.02.2015 директором ООО «Нылга-Пром». Протест адресован директору ООО «Нылга-Пром».
20.07.2023 в 11 час. 50 мин. протест направлен на адрес электронной почты ООО «Нылга-Пром» nylga-prom2015@yandex.ru. Соответственно, последний день направления ответа на протест в прокуратуру района - не позднее 31 июля 2023 года. 19.07.2023 исполняющим обязанности прокурора Увинского района в адрес директора ООО «Нылга-Пром» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса.
20.07.2023 в 11 час. 47 мин. представление направлено на адрес электронной почты ООО «Нылга-Пром» nylga-prom2015@yandex.ru. Ответ на представление в прокуратуру района должен быть направлен не позднее 21.08.2023. При добросовестном поведении директор ООО «Нылга-Пром» ФИО1 должен был ознакомиться с корреспонденцией, поступившей на адрес электронной почты юридического лица, соответственно, принять меры к исполнению требований прокурора района.
В нарушение требований действующего законодательства директором ООО «Нылга-Пром» мер к устранению нарушений законодательства о государственном оборонном заказе, отраженных в представлении прокурора, и трудового законодательства, отраженных в протесте прокурора, не принято, ответы на протест и представление в прокуратуру района по состоянию на 09.10.2023 не поступили.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 8.1. Устава ООО «Нылга-Пром» единоличным исполнительным органом Общества является директор. Пунктом 8.3 Устава установлено, что директор решает все вопросы текущей деятельности общества. Пункт 8.4 закрепляет, что директор без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы. Приказом № 9 «О назначении полномочий исполнительного органа» от 23.01.2021 на должность директора ООО «Нылга-Пром» избран ФИО1.
Директор ООО «Нылга-Пром» ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований законодательствав силу чрезвычайных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, в прокуратуру района не представлено.
Место совершения административного правонарушения: УР, <...> - юридический адрес Общества.
Время совершения административного правонарушения: 31 июля 2023 года (последний день представления ответа на протест); 21.08.2023 (последний день представления ответа на представление). Оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; рапорт; протест; извещения; представление об устранении нарушений; устав ООО «Нылга-Пром»; протокол общего собрания; иные материалы, дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, признание вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что должностным лицом впервые совершено правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что статья 17.7 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - директора ООО «Нылга-Пром» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Шутова