Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-34/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 января 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми И.С. Метелкина, рассмотрев в помещении судебного участка (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь генеральным директором <ФИО1> осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в частности, в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по результатам инспекционного визита выявлены нарушения: на фасаде многоквартирного дома в районе квартиры <НОМЕР> этаж), на балконе возле дверного и оконного блока наличие разрушения кирпичной кладки.
Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явилась, извещена. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного протокола извещен надлежащим образом. Из направленных письменных объяснений следует, что с протоколом об административном правонарушении не согласен по следующим основаниям. Во исполнении требований законодательства, управляющая компания, зная о разрушении кирпичной кладки на фасаде здания МКД в районе квартиры 18 на 4 этаже, провела в рамках статьи текущего ремонта общестроительные работы по укреплению наружной стены квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, что подтверждается актом выполненных работ от <ДАТА3> Тем не менее, как выяснилось в ходе контрольных (надзорных) мероприятий по результатам инспекционного визита ИГЖН, проведенных работ недостаточно, чтобы восстановить разрушение фасада. Для проведения дальнейших работ, Управляющая компания обратилась в строительную организацию ООО «СК ВСБ групп», <ДАТА4> от организации поступил ответ, что выполнение восстановительных работ фасада МКД по <АДРЕС> в рамках работ по текущему ремонту невозможно, так как размер разрушений кирпичной кладки превышает 2 кв.м. Согласно приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 и постановления Правительства Москвы от 01.03.2005 №114-ПП, перекладка участков кирпичных стен площадью более 2 кв.м. не входит в перечень работ текущего ремонта. Управляющей компанией было сообщено, что для обеспечения прочности и долговечности результата выполненных работ, а также его соответствию требованиям законодательства и технических норм необходимо проведение капитального ремонта фасада по адресу: г. <АДРЕС>, а именно, замену элементов строительных конструкций объектов капитального строительства, что согласно пункта 14.2 ст. 1 ГрК РФ является осуществлением капитального ремонта. При этом, согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края на 2024-2074, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 №328-п, капитальный ремонт фасада МКД по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> запланирован на 2066 - 2068 годы. Полагает, что управляющая компания со своей стороны осуществляла деятельность надлежащим образом, своевременное предпринимала все зависящие от нее меры по текущему ремонту фасада МКД, следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемое генеральному директору <ФИО1> <ФИО2> отсутствует, имеются основания для прекращения производства по делу на основании подпунктов 1 и 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно частям 1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. На основании пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством РФ. Подпунктами «а, б, в, г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491 (далее - Правила), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрено, что в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В соответствии с пунктом 4.2.1.3 указанных Правил не допускаются деформации конструкций, отклонениеконструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5). Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3.1). Теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем: устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи (по расчету) дополнительным утепляющим слоем, устройством вертикальных скосов в местах сопряжения наружных стен между собой и с чердачными перекрытиями (покрытиями), установки стояков отопления в наружных углах и др.; просушки или замены (в случае целесообразности) отсыревшего утеплителя на более эффективный; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен; ремонта кровельного покрытия. При капитальном ремонте или реконструкции зданий допускается устраивать специальную систему вентиляции чердачных помещений и подкровельного пространства бесчердачных крыш (п. 4.10.5.2).
Судом установлено, что <ФИО1> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Пермского края, в частности, многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>.
Генеральным директором <ФИО1> является <ФИО2>
На основании решения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от <ДАТА13>, в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (обращение от <ДАТА14> <НОМЕР>), проведен внеплановый инспекционный визит в отношении <ФИО1> в ходе которого установлено, что в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на фасаде многоквартирного дома в районе квартиры <НОМЕР> этаж), на балконе возле дверного и оконного блока наличие разрушения кирпичной кладки.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте инспекционного визита от <ДАТА15>, выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА15> об устранении выявленных нарушений.
Оснований не доверять сведениям должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения лицензионных требований, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности управляющей организации. Фактические обстоятельства совершения генеральным директором <ФИО1> <ФИО2> административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.12.2024; выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением на выдачу квалификационного аттестата; сведениями сайта ГИС ЖКХ; письмом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о направлении документов; предписанием от <ДАТА15>; актом инспекционного визита от <ДАТА15>; протоколом осмотра от <ДАТА15>; фототаблицей; требованием о принятии участия в контрольном (надзорном) мероприятии; решением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от <ДАТА13> о проведении инспекционного визита; представлением; карточкой регистрации документа; обращением ФИО3; постановлениями о привлечении генерального директора <ФИО1> <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона.Таким образом, в действиях генерального директора <ФИО1> <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у генерального директора <ФИО1> <ФИО2> возможности для исполнения требований закона, о принятии всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судом не установлено.
Доводы <ФИО2> о том, что выявленное нарушение подлежит устранению в рамках капитального ремонта фасада многоквартирного дома, запланированного на 2066-2068 годы, не являются основанием для освобождения генерального директора <ФИО1> <ФИО2> от административной ответственности, поскольку необходимость проведения капитального ремонта не освобождает управляющую компанию от выполнения возложенной договором управления многоквартирным домом и законом обязанности по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, принятия всех возможных мер в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ, в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> N 290, входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС> запланирован на 2066-2068 годы, управляющая компания обязана провести указанные выше поддерживающие мероприятия для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Проведение в рамках текущего ремонта общестроительных работ по укреплению наружной стены квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ДАТА17> не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент проведения инспекционного визита <ДАТА15> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> имелись следующие нарушения: на фасаде многоквартирного дома в районе квартиры <НОМЕР> этаж) на балконе возле дверного и оконного блока наличие разрушения кирпичной кладки.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения не установлено.
При назначении наказания генеральному директору <ФИО1> <ФИО2> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора <ФИО1> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 590401001, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, л/с <***>), БИК 015773997, Банк- Отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет: 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, КБК дохода: 84311601143019000140, УИН 0000627502412000000007433, по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА18>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района города Перми (<...> каб. 102) либо направить по электронной почте 4motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г.Перми через мирового судью. Мировой судья: Копия верна. Мировой судья И.С.Метелкина