Дело № 5-30-459/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Мира, д. № 10Б, ст. Кумылженская, Волгоградская область 11 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна, с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляевой Елены Сергеевны, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее мировому судье судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области 15 октября 2025 года, в отношении Индивидуального предпринимателя: ФИО1, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <АДРЕС>. <НОМЕР>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
26 сентября 2025 года в 11 час. 00 мин. ФИО1, являясь Индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого, является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, находясь по месту своей деятельности по адресу: ул. 50 лет СССР, д. № 1, ст.Кумылженская, Кумылженский район, Волгоградская область, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, а именно не создала комиссию по обследованию и категорированию гостиницы «Суходол», расположенной по адресу: ул. 50 лет СССР, д. № 1, ст. Кумылженская, Кумылженский район, Волгоградская область, совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). По данному факту 14 октября 2025 года заместителем прокурора Кумылженского района Волгоградской области Шибитовой Ю.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При рассмотрении дела помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляева Е.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. Для рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 не явилась, причина неявки мировому судье неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла. Мировой судья считает, что в деле достаточно доказательств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - «Федеральный закон № 35-ФЗ») основными принципами противодействия терроризму являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также приоритет мер по его предупреждению. Кроме того, основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года (далее по тексту - «Концепция»). Согласно п. 5 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 7 Концепции установлено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. «д» п. 11 Концепции). Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту - «Требования»). Пунктом 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Подпунктом «б» п. 9 Требований предусмотрено, что комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. Проверкой установлено, что согласно выписке из ЕГРН с 08 ноября 2024 года основным видом деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. По адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст.Кумылженская, ул. 50 лет СССР, д. № 1 расположена гостиница «Суходол», где осуществляет свою деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО1 При этом, в нарушение п. 8, пп. «б» п. 9 Требований Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, чем нарушены требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. Таким образом, непринятие мер по профилактике терроризма создает реальную угрозу жизни и здоровья человека в здании гостиницы «Суходол», в том числе массовой гибели людей, причинения множественного вреда здоровью неопределенному кругу лиц и имущественного ущерба. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются следующими письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 октября 2025 года, в котором отражены обстоятельства, административного правонарушения; - актом проверки от 14 октября 2025 года; - выпиской из ЕГРИП; - копией договора безвозмездного пользования имуществом от 05 января 2025 года; - копией акта приема-передачи от 05 января 2025 года. Из вышеперечисленных доказательств усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не имеется. Права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, о чем свидетельствует его подпись. Таким образом, в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий), при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины, изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 октября 2025 года. Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. При определении вида и размера наказания суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. Учитывая, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение, что в силу приведенных обстоятельств обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, нет. Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется. Вещественные доказательства по делу отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить должностному лицу - Индивидуальному предпринимателю ФИО1 с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.Н. Терехова