№5- 531 /2023

УИД 44MS0032-01-2023- 002955-70 Протокол № 1789 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года <...><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы Алешникова Д.В., рассмотрев административный материал в отношении главного врача ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, инвалида 2 группы, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

Занимая должность главного врача ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» ФИО4 в нарушение п. 2, п.6 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил в ОСФР сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо по 1 кадровому мероприятию за февраль 2023 год. По факту нарушения законодательства РФ о персонифицированном учете главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета 17.04.2023г. составлен акт №054S18230001707. ФИО4 в судебном заседании пояснил, что учреждением действительно несвоевременно предоставлены сведения на работника о его трудовой деятельности по форме ЕФС-1, признало данный факт с самого начал и оплатило 05.06.2023г. штраф в размере 250 рублей. Виновное лицо в совершении данного правонарушения - начальник отдела кадров <ФИО1> по этому факту была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания на основании приказа №164 от 30.06.2023г. В настоящее время она не работает в учреждении. Просил учесть, что ранее у ОСФР по Костромской области подобных вопросов по отчетности по форме ЕФС-1 не возникало, данная ситуация руководством учреждения взята под контроль в целях исключения повторения подобных случаев. Кроме того, привлечение руководителя учреждения к административной ответственности приведет к тому, что за одно и тоже правонарушения будет двойная ответственность, что не допустимо по действующему законодательству. Ходатайствовал об освобождении его от административной ответственности с признанием допущенного правонарушения малозначительным, так как срок нарушен незначительно и впервые. Защитник Полежаева Т.Ю. в судебном заседании позицию подзащитного поддержала. Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника Полежаеву Т.Ю., изучив административный материал, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Пунктом 6 ст. 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Если зарегистрированное лицо переводится на другую постоянную работу - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода (пп. 1 п. 5 ст. 11 Закона о персонифицированном учете). При подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки либо заявления о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано соответствующее заявление (пп. 1 п. 5 ст. 11 Закона о персонифицированном учете). В отношении определенных застрахованных лиц подраздел представляется по окончании календарного года - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 1 ст. 11 Закона №27-ФЗ). Из статьи 17 Закона №27-ФЗ следует, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Правление Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации с 1 января 2023 года утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1). Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из материалов дела следует 09.02.2023 г. между ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» и <ФИО2> расторгнут договор ГПХ.

Срок предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 по данному кадровому мероприятию - 10.02.2023 г. ФИО4, занимающий должность главного врача ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», представил сведения на 1 застрахованное лицо по 1 кадровому мероприятию за февраль 2023 год по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП 14.02.2023 г., то есть позднее установленного срока. При этом он несет ответственность за правильность и своевременность предоставления отчетности, в том числе сотрудниками отдела кадров. При этом тот факт, что производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста по кадрам ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» <ФИО3> прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, так как суд пришел к выводу о том, что она не может являться должностным лицом по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ, не освобождает руководителя от административной ответственности. Не может согласиться суд и с доводом лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что имеет место двойная ответственность за одно и тоже правонарушение. Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО5», наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.199г. №7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Таким образом, наложение на юридическое лицо финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, не свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководителя организации, своевременно не исполнившего предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанность. Оценив в совокупности представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как им представлена информация об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением срока. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении №1789/23 от 31.10.2023г., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.04.2023г., выпиской из ЕГРЮЛ, формой ЕФС-1, отчетом о доставке. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено (сведения о привлечении должностного лица к административной ответственности за однородные правонарушения в материалы дела не представлено). Признание вины, состояние здоровья судом учитывается в качестве смягчающих ответственность обстоятельств. Санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Мировой судья, оценив все обстоятельства и доказательства по делу в их совокупности, учитывая незначительный пропуск срока представления сведений (4 дня) и их содержание, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ и принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (малозначительность деяния), полагает возможным освободить ФИО4 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главному врачу ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» ФИО4 объявить устное замечание, от административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ освободить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление суда может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья Д.В. Алешникова