Постановление по делу № 5-2175/2025 от 06.10.2025 | Благовещенский городской судебный участок № 9

Решение по административному делу

УИД 28MS0039-01-2025-000927-07 № 5 - 2175 / 2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ)

06 октября 2025 года

г. Благовещенск

Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 Амирханова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - начальника отдела организации работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой <АДРЕС> района по поручению прокуратуры Амурской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В рамках данной проверки проверено содержание автомобильных дорог регионального значения на территории <АДРЕС> района. В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА4> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП <ФИО1> заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Селемджинском, Мазановском районах, Серышевском муниципальном округе (идентификационный номер <НОМЕР>).

Предметом Контракта является обеспечение бесперебойного движения транспортных средств, а также сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. В состав работ по настоящему Контракту входит в том числе, выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1.3. Контракта местом выполнения работ является, в том числе участок автомобильной «Введеновка — <АДРЕС>.

Пунктом 4.4. Контракта установлено, что виды и объем работ, подлежащих выполнению подрядчиком, определяются на основании заявок Государственного заказчика.

В ходе проведенной проверки совместно с ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» с выходом на место установлено, что на региональной автомобильной дороге «Введеновка — <АДРЕС> в нарушение п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на участке автомобильной дороги «Введеновка — <АДРЕС> на 253 км + 100 м имеется яма размером: ширина 103 см и глубина 5 см, 254 км + 500 м имеется яма размером: ширина 70 см и глубина 5 см, 260 км + 300 м, имеется яма размером: ширина 75 см и глубина 4 см, 263 км + 200 м, имеется яма размером: ширина 88 см и глубина 5 см, 258 км + 100 м, в кювете находится посторонний предмет (сгоревший автомобиль). <ФИО2> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. Прокурор в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по — проектированию, — строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона <НОМЕР>).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> № 1090 «О Правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

«ГОСТР 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от <ДАТА7> <НОМЕР>, предусматривает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.2.4 ГОСТР 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения.

Кроме этого, согласно п. 3.1 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» учреждение создано для достижения следующих целей: обеспечение надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области и дорожных сооружений на них, создания условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах, повышения их пропускной способности и благоустройства.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что согласно приказу и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность начальника отдела организации работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно п. 3.20 должностной инструкции начальника отдела организации работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО>», он организует контроль по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Н участке региональной автомобильной дороги «Введеновка — <АДРЕС> на 253 км + 100 м имеется яма размером: ширина 103 см и глубина 5 см, 254 км + 500 м имеется яма размером: ширена 70 см и глубина 5 см, 260 км + 300 м имеется яма размером: ширина 75 см и глубина 4 см, 263 км + 200 м имеется яма размером: ширина 88 см и глубина 5 см, 258 км + 100 м в кювете находится посторонний предмет (сгоревший автомобиль). Согласно п. 3.1.5 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обеспечивает контроль выполнения подрядчиками условий государственных контрактов, в том числе соблюдения сроков и качества выполнения работ.

При этом государственным заказчиком — <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильной дороги «Введеновка — <АДРЕС>, в связи непринятием должных мер к организации и контролю всего комплекса работ по поддержанию надлежащего состояния автомобильной дороги «Введеновка — <АДРЕС>.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, а также создают помехи в дорожном движении. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективная сторона характеризуется несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Рассматриваемое правонарушение характеризуется специальным субъектным составом, т.е. субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что вменяемое должностному лицу административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказано исследованными в судебном заседании материалами дела, признанные судом достоверными, допустимыми и достаточными.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд устанавливает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств по данному делу не имеется. При назначении наказания должностному лицу, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом совершения административного правонарушения впервые, суд полагает возможным назначить <ФИО2> Д.В. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ к правонарушениям, к которым в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, не относится. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, совершившего правонарушение впервые, характера совершенного правонарушения, исследовав представленные доказательства, суд находит, что данное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), назначение наказания в виде предупреждения санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусмотрено, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, имущественный ущерб отсутствует. В этой связи, при назначении наказания должностному лицу, суд полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, административным наказанием в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, ст. 4.1.1, ст. 23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - начальника отдела организации работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Благовещенский городской суд Амурской области. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54).

Мировой судья Амирханова Е.А.

МИРОВОЙ СУДЬЯ Амурской области по Благовещенскому городскому

судебному участку № 9

675000, г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, 95 / 3, к. 303 - 304

тел. <***> (приемная)

официальный сайт http://blag9.amr.msudrf.ru

от __ октября 2025 года <НОМЕР> / 2025

Прокуратура <АДРЕС> района 676572, Амурская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4Б

<ФИО2>

<АДРЕС> Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от <ДАТА1> для сведения, исполнения.

Приложение: каждому адресату - копия постановления на __ листах.

Мировой судья Амирханова Е.А.

МИРОВОЙ СУДЬЯ Амурской области по Благовещенскому городскому

судебному участку № 9

675000, г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, 95 / 3, к. 303 - 304

тел. <***> (приемная)

официальный сайт http://blag9.amr.msudrf.ru

от __ октября 2025 года <НОМЕР> / 2025

Прокуратура <АДРЕС> района 676572, Амурская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4Б

<ФИО2>

Приложение: каждому адресату - копия постановления на __ листах.

Мировой судья Амирханова Е.А.