Решение по административному делу
07MS0010-01-2023-001625-40
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 года <...>
И.О. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района, мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Балкарской Республики <ФИО1> А.Х, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьей 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца Нижний Чегем. КБР, паспорт РФ <...> выданный <ДАТА3> УВД <АДРЕС>, адрес места регистрации и фактического проживания: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, место работы ЕКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Прокуратурой города <АДРЕС> по поручению прокуратуры <АДРЕС> Республики проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства антитеррористической безопасности. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 <НОМЕР> (далее - Постановление <НОМЕР>) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз. Согласно пункту 3 Постановления <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 30 Постановления <НОМЕР> на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Пунктом 31 Постановления <НОМЕР> закреплено, что паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В силу пункта 33 Постановления <НОМЕР> паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Однако в ходе проверки установлено, что паспорт безопасности ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соответствует утвержденной Постановлением <НОМЕР> форме, а именно: - в нарушение пункта 30 Постановления <НОМЕР> отсутствует акт обследования объекта (территории); - в нарушение пункта 31 Постановления <НОМЕР> паспорт безопасности не согласован с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); - в нарушение пункта 33 Постановления <НОМЕР> паспорт безопасности объекта не имеет пометку «Для служебного пользования». Статьей 2 Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности зданий (территорий) ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан. Действия (бездействие) должностного лица директора ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Министерства труда и социальной защиты <АДРЕС> Республики <ФИО2> М.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4> поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> М.М.. Директор ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что в связи с выявленным нарушением в ходе проведения Прокуратурой <АДРЕС>, <ДАТА7>, им предприняты меры к их фактическому устранению, составлен акт обследования и категорирования от <ДАТА8>, разработан паспорт безопасности <ДАТА9> с отметкой для служебного пользования, также предприняты иные меры для обеспечения антитеррористической безопасности объекта. В связи с тем. <ФИО2> признал факт допущенного правонарушения, однако объяснил, что причинами послужившими возможность его совершения стало отсутствие надлежащего финансирования по данной статье расходов, а также заблуждение о необходимости обеспечения объекта расположенного по адресу : <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, вышеизложенными документами в связи с тем, что статус здания по данным ЕГРН имеет назначение многоквартирного жилого дома, в виду чего, он заблуждался в необходимости соблюдения требований Федерального законодательства об антитеррористической безопасности. С учетом вышеизложенного, просил суд, ограничится предупреждением. Суд, выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО5>, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, считает, что обстоятельства дела подтверждаются представленными прокурором г. <АДРЕС> материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, копией приказа Министерства труда и социальной защиты КБР <НОМЕР> от <ДАТА11> «О назначении» <ФИО2> М.М. на должность директора ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией должностной инструкции , копией представления об устранении нарушений ФЗ от <ДАТА7>, копией письма директора ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> М.М. от <ДАТА12> адресованное заместителю прокурора города <АДРЕС> <ФИО6> Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Указанные действия директора ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> М.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено. Назначая наказание, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение совершаю должностным лицом впервые. На этом основании, суд находит возможным применение наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО8 <ФИО7> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд, через суд вынесший постановление.
Мировой судья А.Х. Лигидов