Дело № 5-1598/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2023 г. г.Пенза Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Пензы Зенкина М.Н., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Борисова В.Е. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО3, <ДАТА1> ,ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка соблюдения администрацией Железнодорожного района г.Пензы законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. В ходе ее проведения выявлены факты несоблюдения начальником отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО3 законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Установлено, что 07.08.2023 и 09.08.2023 в администрацию Железнодорожного района г.Пензы поступили коллективные обращения жителей дома 54 по ул.Антонова г.Пензы, содержащие доводы о нарушении требований тишины и покоя граждан в ночное время <ФИО1>, проживающей в квартире 66 указанного многоквартирного жилого дома. По результатам рассмотрения заявлений подготовлен ответ, согласно которому в связи с подтверждением факта нарушения требований тишины и покоя граждан, допущенного <ФИО1>, в отношении последней возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях. В нарушение требований ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) ответ на данные коллективные обращения должностными лицами органа местного самоуправления подготовлен и направлен 11.09.2023, т.е. с нарушением установленного законом 30-дневного срока на 5 дней. Также установлено, что 13.09.2023 в администрацию Железнодорожного района г.Пензы поступило и зарегистрировано обращение <ФИО1>, содержащее доводы о нарушении требований тишины и покоя граждан в ночное время суток <ФИО2>, о возможном причинении данным лицом ущерба квартире заявительницы, выразившееся в подтоплении и образовании трещин на стенах, а также о высказывании угроз ее соседом, проживающем в квартире <АДРЕС> многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Вопреки требованиям ч.3 ст.8 Закона № 59-ФЗ, обращение <ФИО1> в части доводов о высказывании угроз не направлено на рассмотрение в соответствии с компетенцией в УМВД России по г.Пензе. В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Борисов В.Е. просил признать должностное лицо - начальника отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО3 виновнымв совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, на назначении строгого наказания не настаивала. ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, о согласии с постановлением. Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч.2 ст.8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В силу ч.3 ст.8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 Закона № 59-ФЗ. В соответствии с ч.4 ст.10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращениенаправляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В силу ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ. Приказом главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от 15.02.2016 № 11-п ФИО3 переведен на должность начальника отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Железнодорожного района г.Пензы.В соответствии с п.1.5, п.3.8 должностной инструкции начальника отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Железнодорожного района г.Пензы, утвержденной главой администрации Железнодорожного района г. Пензы 14.01.2020, на ФИО3 возложена обязанность по организации системы работы с письменными и устными обращениями граждан, а также контроль работы с письменными и устными обращениями граждан. Таким образом, судом установлено, что действиями начальника отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Железнодорожного района г.Пензы ФИО3 нарушены права жителей дома <НОМЕР> по ул.Антонова г.Пензы, а также права <ФИО1> на своевременное, полное и объективное рассмотрение их обращений.
Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ. Исследовав указанные обстоятельства суд считает, что в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2023; копией решения о проведении проверки от 16.10.2023 <НОМЕР> актом проверки от 30.10.2023; объяснениями ФИО3 от 31.10.2023; копией жалобы от 04.08.2023; копией дела по жалобе <ФИО1> и копией ее заявления от 13.09.2023; копией должностной инструкции начальника отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Железнодорожного района г.Пензы. При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001 ОКТМО 56701000, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810045370000047 Отделение Пензе Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, номер счета получателя номер казначейского счета) 03100643000000015500, БИК 015655003, КБК 804 1 16 01053 01 0059 140. Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в канцелярию судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Пензы. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток либо обязательные работы на срок от 20 до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья М.Н.Зенкина КОПИЯ ВЕРНА: Мировойсудья