Дело № 5-109/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Антропово 24 сентября 2025 года Костромской области

Мировой судья судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области ФИО3, с учатием прокуроа Антроповского района Немова А.Н., ФИО4<ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, место рождения: с. <АДРЕС>, Антроповского района Костромской области, имеющей высшее образование, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, работающей главой администрации Антроповского муниципального округа Костромской области, место жительства: Костромская область, Антроповский район, п. Антропово, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 5, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Антроповского района Костромской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2025 на основании информации государственной жилищной инспекции проведена проверка рассмотрения администрацией Антроповского муниципального округа Костромской области, расположенной по адресу: <...>, обращения гражданки <ФИО2>, в ходе которой были выявлены факты нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что <ФИО2> 22.06.2025 посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в адрес Администрации направлено обращение по вопросу содержания территории д. Просек Антроповского муниципального округа Костромской области, которое в эту же дату поступило в личный кабинет Администрации. В нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон №59-ФЗ) обращение ФИО5 от 22.06.2025 в течение 3-х дней с момента поступления не зарегистрировано, в 30 - дневные сроки не рассмотрено, по состоянию на 13.08.2025 ответ не дан. По результатам проверки в отношении главы администрации Антроповского муниципального округа Костромской области ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. При этом пояснила, что указанные нарушения связаны с тем, что произошло преобразование Антроповского муниципального района в Антроповский муниципальный округ. В связи с тем, что вносились изменения в учредительные документы муниципального образования, на момент выявления нарушения не полностью были изменены должностные инструкции сотрудников администрации. Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями граждан в администрации Антроповского муниципального округа Костромской области, было назначено после возбуждения дела об административном правонарушении.

В настоящее время ответ на обращение <ФИО2> дан, ответ размещен в системе ГИС ЖКХ, но после возбуждения дела об административном правонарушении.

Прокурор Антроповского района Костромской области Немов А.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 поддержал по изложенным в постановлении основаниям. Просил признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и, учитывая то, что она вину признала, в содеянном раскаялась, а также предприняла меры к устранению нарушения, назначить ей административное наказание в минимальном размере санкции статьи КоАП РФ.

Заслушав ФИО4, прокурора Антроповского района Костромской области Немова А.Н., исследовав имеющиеся в деле материалы, суд приходит к заключению, что в действиях главы администрации Антроповского муниципального округа Костромской области ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которых возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, исходя из следующего: В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и даёт письменный ответ по существу поставленных вопросов. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом N 59-ФЗ . Из положений ст. 12 указанного Закона следует, что, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. С правом граждан на обращение, как оно урегулировано Законом 59-ФЗ, соотносятся установленные в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц конкретные обязанности, сроки их исполнения, ответственность уполномоченных должностных лиц, а также правила противодействия злоупотреблению правом (статьи 10 - 12, 15 и 16); при этом в качестве гарантии данного права закрепляется право обжаловать в административном и (или) судебном порядке принятое по обращению решение или действия (бездействие) в связи с рассмотрением этого обращения (пункт 4 статьи 5). Приведенные нормативные положения имеют своим предназначением обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений органами публичной власти и их должностными лицами, в случае необходимости - с участием лица, направившего обращение, и тем самым обеспечение осуществления и охраны прав личности, определение механизма взаимосвязи государственной власти и органов местного самоуправления с населением, в том числе в целях гарантированного участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства и общества. В соответствии со ст. 15 указанного Закона, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что <ФИО2> 22.06.2025 посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ГИС ЖКХ в адрес Администрации направлено обращение по вопросу содержания территории д. Просек Антроповского муниципального округа Костромской области, которое в эту же дату поступило в личный кабинет Администрации.

В течение 3-х дней с момента поступления обращение не зарегистрировано, в 30 - дневные сроки не рассмотрено, по состоянию на 13.08.2025 ответ не дан.

Из материалов административного дела следует, что Решением Думы Антроповского муниципального округа Костромской области от 13.12.2024 № 34 главой Антроповского муниципального округа Костромской области избрана ФИО4, она же является главой администрации Антроповского муниципального округа Костромской области.

Таким образом, при исполнении своих должностных обязанностей главой администрации Антроповского муниципального округа Костромской области ФИО4 адресу: <...> нарушены требования п. 4 ч.1 ст. 10 Закона №59-ФЗ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2025, актом проверки от 03.09.2025, объяснениями ФИО4 от 04.09.2025 и данными в судебном заседании, скрин-шотами из системы ГИС ЖКХ, другими материалами дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания ФИО4 суд учитывал характер совершенного ею деяния, конкретные обстоятельства дела и наступившие последствия, связанные с нарушением конституционных прав граждан на обращение к должностному лицу, на которое возложено осуществление публично значимых функций, степень вины правонарушителя, личность виновной, её имущественного положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

С учетом степени нарушения охранямых общественных интересов, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

главу администрации Антроповского муниципального округа Костромской области ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с перечислением:

Получатель: ИНН <***>, КПП 440101001, УФК по Костромской области (Департамент региональной безопасности Костромской области), л/с <***>, р/счет <***>, Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ г. Кострома, к/с.40102810145370000103, БИК 042202103, ОКТМО 34602000, КБК 84211601053010000140. Начисление: 04117248025090000000096723

Постановление может быть обжаловано в Галичский районный суд Костромской области через судебный участок №37 Галичского судебного района Костромской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) постановления.

Мировой судья И.В.<ФИО>