Решение по административному делу

2026-02-19 03:37:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:37:29 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-716/2025-18 27MS0018-01-2025-002867-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Бинюк И.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

24.09.2025 в отношении и.о начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО2 составлен протокол <НОМЕР> по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому должностным лицом в срок до 29.08.2025 не предоставлены в комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края подлинники исполнительной документации, подписанных уполномоченным лицом, ответственным за проведение строительного контроля со стороны застройщика, копий документов о качестве примененных материалов, изделий, конструкций при выполнении работ, подлинников общего и специальных журналов учета выполнения работ, сдаточной документации согласно перечню, утвержденному приказом комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 08.08.2025 № 37П.

На рассмотрение дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела сведений, достаточных для всестороннего рассмотрения дела, с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 В судебном заседании заместитель начальника отдела правовой, кадровой работы и административной практики комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3, действующий по доверенности, поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь и.о. начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО2 к административной ответственности. Пояснил, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО4, не может явиться в судебное заседание, поскольку он командирован в район им. Полины Осипенко. Также пояснил, что cогласно приказу министерства строительства Хабаровского края от 26.03.2025 № 74-П, исполнение обязанностей начальника КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» возложено на ФИО5 с 26.03.2025. В соответствии с приказом министерства строительства Хабаровского края от 28.08.2025 № 181 -П, ФИО5 уволен 28.08.2025. Требование о предоставлении необходимых документов от 21.08.2025, получено и.о. начальника КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» ФИО5 22.08.2025 вх. <НОМЕР> (информация согласно регистрационной карточке). Срок исполнения требования установлен до 29.08.2025. При возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на момент совершения административного правонарушения обязанности начальника КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» исполнял ФИО2. На момент составления протокола по делу об административном правонарушении 24.09.2025 установлено, что датой внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является 05.09.2025, исполняющий обязанности начальника КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» ФИО6 Согласно статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» выписка из ЕГРЮЛ является достоверным подтверждением полномочий руководителя юридического лица. Также требование было направлено должностному лицу ФИО2, у которого было достаточно времени для дачи поручения исполнителю. Тот факт, что он уволен за день до срока исполнения требования не свидетельствует о принятии им каких-либо мер по исполнению требования. Кроме того, пояснил, что КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» за аналогичное правонарушение уже привлечено к административной ответственности в виде предупреждения. Поскольку ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности, не возражает против назначения предупреждения. Выслушав мнение начальника отдела правовой, кадровой работы и административной практики комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, заключается в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоПА РФ. Согласно Положению о комитете государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, утвержденному Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2017 № 543-пр, комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) является исполнительным органом Хабаровского края (далее также - край), уполномоченным в сфере регионального государственного строительного надзора на территории края. В силу п. 5 ч. 8 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в ходе выездной проверки в числе иных контрольных (надзорных) действий может совершаться истребование документов. На основании ст. 80 Закона № 248-ФЗ под истребованием документов в целях этого закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (часть 1). Пунктом 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение: соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации). Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Комитетом в период с 26.08.2025 по 08.09.2025 внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства «Амбулатория на 50 посещений в смену в с. Арка Охотского муниципального района Хабаровского края», расположенного по адресу: Хабаровский край, Охотский муниципальный округ, с. Арка, район ул. Больничная, выявлено непредоставление документов, необходимых для проведения проверки. Так, Комитетом в адрес и.о начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО2 посредством системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края 22.08.2025 направлено требование о предоставлении в срок до 29.08.2025 необходимых для проведения проверки документов, а именно подлинников исполнительной документации, подписанной уполномоченным лицом ответственным за проведение строительного контроля со стороны застройщика копии документов о качестве примененных материалов, изделий, конструкции при выполнении работ, подлинников общего и специальных журналов учета выполнения работ, сдаточной документации согласно перечню, утвержденному приказом комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 08.08.2025 № 37П. Исходя из положений указанных выше правовых норм обязанность по представлению документов подлежала исполнению и.о. начальником КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» для обеспечения уполномоченным должностным лицом возможности оценки соблюдения им обязательных требований при осуществлении деятельности контрольных (надзорных) органов, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Согласно материалам дела, и.о. начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО2 допустил правонарушение, выразившееся в непредставлении или несвоевременном представлении в Комитет подлинников исполнительной документации, подписанной уполномоченным лицом ответственным за проведение строительного контроля со стороны застройщика копии документов о качестве примененных материалов, изделий, конструкции при выполнении работ, подлинников общего и специальных журналов учета выполнения работ, сдаточной документации согласно перечню, утвержденному приказом комитета государственного строительного надзора Правительств; Хабаровского края от 08.08.2025 № 37П. Тем самым нарушил срок требования от 21.08.2025 о предоставлении указанных документов до 29.08.2025, и.о. начальником КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО2 не исполнено требование комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, а также не исполнены требования пункта 13 решения о проведении выездной проверки от 21.08.2025 № 408 (сведения о размещении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий <НОМЕР> от 21.08.2025). Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24.09.2025; - письмом о направлении требования о предоставлении документов в рамки проверки от 22.08.2025;

- требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов от 21.08.2025;

- регистрационной карточкой от 22.08.2025; - решением о проведении выездной проверки от 21.08.2025; - актом внеплановой выездной проверки от 08.09.2025; - протоколом осмотра от 28.08.2025, фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» является действующим юридическим лицом, ФИО2 - и.о. начальника, который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица; - пояснениями заместителя начальника отдела правовой, кадровой работы и административной практики комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3, данными в судебном заседании. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания должностного лица виновным в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» является действующим юридическим лицом. И.о. начальника юридического лица является ФИО2, в связи с чем, его обязанностью является надлежащий контроль за соблюдением юридическим лицом требований законодательства. Мировой судья учитывает, что на момент выявления правонарушения трудовые отношения с ФИО2 прекращены. Приказом от 28.08.2025 № 181-л ФИО2 уволен с должности и.о. начальника по собственной инициативе. Вместе с тем, согласно представленным материалам и.о. начальником КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО2 не исполнено требование комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, а также не исполнены требования пункта 13 решения о проведении выездной проверки от 21.08.2025 № 408 (сведения о размещении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий <НОМЕР> от 21.08.2025). Каких-либо специальных действий для исполнения требования не требовалось, работа и.о. начальника заключалась в организации процесса по направлению подлинников документов. Доказательств принятия мер к исполнению требований закона до увольнения (28.08.2025) должностным лицом не представлено, при этом у должностного лица имелась реальная возможность обеспечивать выполнение требований действующего законодательства. Кроме того, административная ответственность, в отличии от дисциплинарной, наступает для лица его совершившего, независимо от наличия либо отсутствия трудовых отношений с работодателем. С учетом изложенного, действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоПА РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих, квалифицировать правонарушение, совершенное должностным лицом, как малозначительное в судебном заседании мировому судье не представлено и в материалах дела отсутствуют. Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо совершило правонарушение впервые, его действия не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также по делу отсутствует имущественный ущерб. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу минимальное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать и.о начальника КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначить наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мировую судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска».

Мировой судья И.В. Бинюк

Верно: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>