Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-568/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Володарск 30 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области Абрамичева Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Володарского района Нижегородской области в связи с рассмотрением обращения, проведена проверка исполнения должностным лицом - первым заместителем главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проверкой установлено, что 05.05.2025 в Администрацию поступили обращения ФИО3 (ОГ-515-405124/25) по вопросу несогласия с отказом АО «НОКК» в перерасчете платы за коммунальный ресурс. По результатам рассмотрения обращения 28.05.2025 первым заместителем главы администрации Володарского м/о Нижегородской области ФИО2 заявителю дан ответ, который не содержит сведений по существу обращения. Правонарушение ФИО2 совершено 04.06.2025 по адресу <...>. Постановлением прокурора Володарского района Нижегородской области от 10.07.2025 в отношении должностного лица -первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В судебном заседании прокурор, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется сведения, не явился, причины неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрении дела, а также о рассмотрении дела с его обязательным участием не заявлял. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с положениями п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Принимая во внимание, что стороны извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, их право на объективное рассмотрение дела не нарушено, с учетом обстоятельств дела, сроков его рассмотрения, отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Субъектами правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальныеи коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч.2 ст.12 Закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу ч.3 ст.5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.1 ст.10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; ч.3 принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Предметом муниципального жилищного контроля в силу ч.ч.4, 5 ст.20 ЖК РФ является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных пунктах 1-11 ч.1 данной статьи, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в отношении муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Из материалов дела следует, что 05.05.2025 в Администрацию поступили обращения ФИО3 (ОГ-515-405124/25) по вопросу несогласия с отказом АО «НОКК» в перерасчете платы за коммунальный ресурс. По результатам рассмотрения обращения 28.05.2025 первым заместителем главы администрации Володарского м/о Нижегородской области ФИО2 заявителю дан ответ, который не содержит сведений по существу обращения. Таким образом, заявление ФИО3, поступившее в администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области должно было быть рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ. В нарушение требований законодательства должностное лицо - первый заместитель главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 не обеспечил рассмотрение обращений ФИО3 в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Таким образом, в его действиях, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Правонарушение ФИО2 совершено 04.06.2025 по адресу <...>. Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что наличие события и вина должностного лица - первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, в нарушение порядка рассмотрения заявлений ФИО3. подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2025 года, в котором ФИО2 указал «с постановлением согласен»; копией жалобы ФИО3 в прокуратуру на ответ Администрации исходя из которой Администрацией не дан ответы на поставленные вопросы ответом Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области от 10.07.2025 №исх.114-360834/25 согласно которому, поступило обращение ФИО3 №Сл-515-405124/25 от 05.05.2025, ответ ему дан 28.05.2025 ответом Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области от 28.05.2025 исх. 114-277597/25 на ОГ-515-405124/25 от 05.05.25 в адрес ФИО3 исходя из которого в Володарский районный суд Нижегородской области подан иск о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг ФИО4 выписка о переводе ФИО2 от 06.05.2025, на должность первого заместителя главы администрации Володарского м/о Нижегородской области, распоряжениемо распределении обязанностей и о внесении изменений в приложение к распоряжению

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными, получены уполномоченными на то должностными лицами, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, вследствие чего признаются судом допустимыми. Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит, что вина должностного лица -- первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установлена в полном объеме, процедура сбора доказательств и оформления результатов не нарушена, в силу этого квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает - признание вины. Отягчающих обстоятельств, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа предлагается представить в канцелярию судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области по адресу: 606072, <...>; по электронной почте volod_1@msud.nnov.ru, по факсу (83136) 4-97-23. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области), ОКПО 57850037 ОГРН <***> ИНН <***> КПП 526001001 Кор.счет 40102810745370000024 Волго - Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 012202102 Казначейский счет (счет плательщика) 03100643000000013200 КБК 21811601053010059140 ОКТМО 22520000 УИН 0000301000000000027599972 Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня врученияили получения копии постановления.

Мировой судья Р.Ю. Абрамичева