2025-06-29 07:13:10 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-70-110/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 1 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее в судебный участок 14 марта 2025 года, в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 104 "Звоночек" ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО2 являясь заведующей МДОУ Д/С № 104 (ИНН <***>, юридический адрес: 404109, <...>) - совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выявленное в ходе проведения прокуратурой г. Волжского Волгоградской области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МДОУ Д/С № 104, тем самым 02.11.2024 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения, выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривала, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Бояринцев Р.В. при рассмотрении дела поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ Д/С № 104 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и прокурора, изучив материалы дела, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования, Постановление № 1006). В соответствии с пунктом 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). На основании акта обследования и категорирования безопасности объекта МДОУ Д/С № 104 присвоена 3 (третья) категория опасности. Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д). Размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах «территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подп. «л»). В силу подп. «а», «б», «д», пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системой охранной сигнализации, стационарными или ручными металлоискателями, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МДОУ Д/С № 104 установлено, что на объект (территории) антитеррористической безопасности МДОУ Д/С № 104, расположенный по адресу: <...> утвержден паспорт безопасности от 01.11.2019 (3 категория опасности). По общему правилу актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (пункт 48 Требований). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию (п. 8 Требований). В силу п. 9 Требований, работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (п. 15 Требований). Таким образом, срок действия паспорта безопасности объектов (территорий) истек 02.11.2024. Установлено, что приказ № 239 заведующей МДОУ Д/С № 104 о создании комиссии по проведению обследования и категорирования объекта (территории) МДОУ Д/С № 104 утвержден 07.11.2024 Результаты работы комиссии оформлены актом от 14.11.2024 обследования и категорирования объекта (территории), который подписан всеми членами комиссии и председателем комиссии - заведующей МДОУ Д/С № 104. Как следует из акта от 14.11.2024 обследования и категорирования объекта территории) МДОУ Д/С № 104 объект не оборудован охранной сигнализацией, а также контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), не оснащен стационарным или ручным металлоискателем. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью образовательного учреждения требования Постановления № 1006. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причем совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Из материалов дела следует, что заведующей МДОУ Д/С № 104 является ФИО2, то есть лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Таким образом, заведующей МДОУ Д/С № 104 ФИО2 допущены нарушения в недостаточной степени осуществления контроля за антитеррористической защитой детского сада, в части обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно оборудованию объектов (территорий) охранной сигнализацией, а также контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащением стационарным или ручным металлоискателем, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина заведующей МДОУ Д/С № 104 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.03.2025, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; копией приказа о создании комиссии по проведению и обследования и категорирования МДОУ Д/С № 104 от 07.11.2024 № 239; копией акта обследования и категорирования МДОУ Д/С № 104 от 14.11.2024; копией паспорта безопасности МДОУ Д/С № 104 от 04.12.2024, утвержденного 18.12.2024; копией паспорта безопасности МДОУ Д/С № 104 от 01.11.2019, утвержденного 13.12.2019 и другими материалами дела. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд учитывает признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как указывалось выше, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела и данных о личности заведующей МДОУ Д/С № 104 ФИО2, признания ей своей вины, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, то есть вменяемое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, совершено впервые, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде штрафа и назначить заведующей МДОУ Д/С № 104 ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.1 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья, мировой судья

постановил:

признать заведующую муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 104 "Звоночек" ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1