Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 августа 2023 года г. Бокситогорск Ленинградской области
Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорского района Андреева Светлана Викторовна (по адресу: <...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ) в отношении должностного лица -заместителя главы администрации Борского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Головино <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> ОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, кв. 47, ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения;
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 11 час. 29 мин. ФИО1, являясь должностным лицом администрации Борского городского поседения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <...>), ответственной в соответствии с должностной инструкцией за размещение информации на сайте Борского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области сведений о качестве питьевой воды, в нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА5> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от <ДАТА6> N 8-ФЗ информация, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: www.adm-bor.ru не размещена.
Материалы дела направлены мировому судье Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорского района для рассмотрения по существу.
На рассмотрение дела к мировому судье ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, об отложении либо о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала. Также ФИО1 публично извещена о дне рассмотрения дела путем размещения информации на официальном сайте судебного участка в свободном доступе. При данных обстоятельствах с учетом вышеизложенного, суд находит, что в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела об административном правонарушении, устранения причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела.
Согласно ст. 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: -открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; -достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ч. 1, ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В ходе рассмотрения дела установлено, что в установленные сроки (ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") на официальном сайте МО «Борское сельское поселение» Бокситогорского муниципального района Ленинградской области http://www.adm-bor.ru/ администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения не размещены, то при данных обстоятельствах должностными лицами администрациипо причине ненадлежащего и несвоевременного исполнения должностных обязанностей допущено нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекается должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, ответственным за размещение указанной информации в сети «Интернет», является заместитель главы администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.
В соответствии с п. 30 должностной инструкции заместителя главы администрации в должностные обязанности входит размещение сведений на официальном сайте, предусмотренном законодательством о водоснабжении и водоотведении.
Таким образом, в данном случае должностным лицом Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 допущено нарушение требований ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ. Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года; копией трудового договора с ФИО1; скриншотами с сайта Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района и другими материалами дела. Перечисленные письменные доказательства судьей расцениваются как достоверные, относимые и допустимые, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с КоАП РФ, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящимися в материалах дела. Таким образом, вина должностного лица ФИО1 подтверждена исследованными материалами дела об административном правонарушении, оформленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. С учетом изложенного, мировой судья считает вину должностного лица ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Поскольку данное правонарушение совершено в сфере противодействия коррупции, а также посягает на установленный порядок управления в Российской Федерации, то обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.
С учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в пределах ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В связи с тем, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств дела (признания вины, отсутствие ущерба), суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - заместителя главы администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить заместителю главы администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.Постановление может быть обжаловано в Бокситогорский городской суд Ленинградской области через мирового судью Ленинградской области судебного участка № 1 Бокситогорского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья: подпись С.В. Андреева
Копия верна: мировой судья: