Решение по административному делу

Дело № 3-434/2023-79 ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушениии других материалов дела

09 октября 2023 года г. Кингисепп Мировой судья судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области Егорова И.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Кингисеппской районной общественной организации ветеранов и инвалидов войны в Афганистане и других локальных войн ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2023 года мировому судье судебного участка № 79 Кингисеппского района из Межрайонной ИФНС № 3 по Ленинградской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении должностного лица - председателя Кингисеппской районной общественной организации ветеранов и инвалидов войны в Афганистане и других локальных войн ФИО1, для рассмотрения по существу. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было выявлено, что имеются основания, предусмотренные ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами дела. В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с п. 4 разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Протокол <НОМЕР> от 14 августа 2023 года об административном правонарушении составлен в отсутствие должностного лица ФИО1 С учетом положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 КоАП РФ. Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права. Из приведенных норм и разъяснений следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым из приведенных в статье 25.15 КоАП РФ (и иных средств связи) способов, с учетом фиксации данного извещения; лицо считается извещенным о совершении данного процессуального действия в случае документального тому подтверждения. В качестве доказательств извещения должностного лица ФИО1 представлены: уведомление от <ДАТА4> <НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия списка внутренних почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА5>, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089785925490, из которого следует, что по месту жительства ФИО1 заказная корреспонденция не вручена и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения. Так, к протоколу приложено уведомление от <ДАТА4> <НОМЕР> о явке на составление протокола, направленное заказной корреспонденцией в адрес проживания ФИО1: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, общ., которое возвращено без вручения по истечению срока хранения.

Вместе с тем, как следует из копии паспорта <НОМЕР> <НОМЕР>, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. Абзацем восьмым статьи 2 Закона РФ от <ДАТА6> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В нарушение указанной нормы, отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, направленного по месту его регистрации по адресу: <АДРЕС>. Учитывая вышеизложенное, тот факт, что заказная корреспонденция по месту жительства ФИО1 не направлялась, протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без документов, подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола, что влечет существенное нарушение права на защиту. Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения о месте жительства ФИО1, вместо адреса: <АДРЕС>, указан адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, общ., соответственно копия протокола не направлялась в адрес регистрации ФИО1 Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований действующего административного законодательства, а неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе судебного заседания при рассмотрении дела по существу, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Ленинградской области. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Ленинградской области протокол <НОМЕР> от 14 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Кингисеппской районной общественной организации ветеранов и инвалидов войны в Афганистане и других локальных войн ФИО1, для устранения недостатков, допущенных при оформлении.

Мировой судья подпись И.В. Егорова Копия верна. Мировой судья И.В. Егорова